发挥专门协商机构作用

为助力石油资源型城市高质量发展可持续振兴凝心聚力

大庆市政协十届三次会议开幕

2023年工作回顾

过去一年，大庆市政协及其常务委员会在中共大庆市委的坚强领导下，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻中共二十大、二十届二中全会精神和省委、市委决策部署，持续贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以“委员履职质效提升年”为牵动，团结带领广大政协委员和所联系界别群众，锚定新时代人民政协的新方位新使命，立足大庆发展新形势新任务，坚守性质定位、履职担当尽责，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，为助力加快建设“三个城市”、推进中国式现代化大庆新实践作出积极贡献。

大庆市政协主席张立君代表政协大庆市第十届委员会常务委员会向大会报告工作

大庆市政协十届三次会议闭幕

一、坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，加强思想政治引领、广泛凝聚共识实现新提升

一是加强党的全面领导，坚定正确政治方向。认真落实《中国共产党政治协商工作条例》，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实“第一议题”制度，召开党组会、主席会、党组理论学习中心组学习会等重要会议28次，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，严格执行《市政协委员、市政协干部“十严禁”》，巩固拓展党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”成果。省政协主席蓝绍敏到大庆调研时，对大庆市政协工作给予充分肯定，并对大庆市政协提出“在全省地市政协中走在前列，在全国地方政协工作中争创一流”的更高要求。

大庆市政协临时党组织负责人会议

二是扎实开展主题教育，不断夯实思想根基。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，突出政协特色，发挥政协委员主体作用、党员干部先锋模范作用，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，认真践行“四下基层”工作法和“深、实、细、准、效”五字诀，着力打造“党性锻炼的熔炉、学习知识的课堂、提高能力的舞台、和谐创业的团队”。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，班子成员宣讲习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神17场次，结合落实包联企业和科研院所、安全稳定“百日攻坚”等工作，以“四不两直”方式深入企业、乡镇和社区（村屯）、基层委员工作站等276家单位，走流程、察实情、访民意，形成高质量调研报告20篇，协助解决问题45个，制定出台《委员工作站工作质效评价办法（试行）》，切实做到学思用贯通、知信行统一，确保主题教育走深走实。

大庆市政协主席张立君参加分组讨论

三是突出政协两大主题，广泛凝聚传播共识。坚持团结和民主两大主题，着力筑牢“重要阵地”、巩固“重要平台”、畅通“重要渠道”，为各民主党派和无党派人士在政协履职创造条件。坚持从界别群众中来、到界别群众中去，认真践行省政协“1158”委员联系界别群众工作法，充分发挥12个界别活动组、全国政协社情民意信息直报点、184个委员工作站等载体作用，协助做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，引导政协委员和所联系界别群众把思想和行动统一到市委决策部署上来，切实把各党派团体和各族各界人士的意见建议转化为政策选项，把市委市政府的工作主张转化为政协系统的普遍共识和行动自觉。

大庆市政协十届九次常委会会议

二、坚持围绕中心、服务大局，政治协商、民主监督、参政议政取得新成效

一是锚定高质量发展主题，认真实施年度协商计划，精准开展政治协商。聚焦市委、市政府中心工作，以“加快大庆市重点领域数实融合”“推进大庆市新能源产业高质量发展”为议题，开展两次专题议政性常委会会议协商，市委主要领导参加会议并讲话，市政府分管领导作政情通报，充分体现了市委市政府对政协常委和委员意见建议的高度重视。坚持同题共答，加强与省政协、县区政协协调联动，围绕“加强乡镇卫生院建设”“强化乡村振兴法治保障”“优化营商环境”等课题，开展对口协商、界别协商，征集提案439件、立案231件，督办“加快数字经济发展”等重点提案9件；突出“民族团结进步示范市创建”“衔接资金项目建设”“石油工业遗址保护利用”“防灾减灾”等重要领域，聚焦教育均衡发展、社区养老、水环境治理等民生事项，以“高标准农田建设”“五社联动”为切入助力乡村振兴、基层治理，组织委员开展调研、视察，形成一批高质量协商议政成果，切实发挥专门协商机构作用。

大庆市政协十届八次常委会会议

二是围绕助力可持续振兴，深入贯彻全国政协《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，积极开展民主监督。坚持协商式民主监督定位，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督和其他形式监督，助推市委市政府决策部署落实落靠。坚持政治协商不忘营商环境、民主监督盯住营商环境、参政议政注重营商环境、凝聚共识突出营商环境，认真落实《黑龙江省优化营商环境条例》任务分工关于“强化政协民主监督”的要求，对接融入省政协“一库一网一平台”建设，建立市、县（区）两级企业家政协委员数据库，构建营商环境监测网络和企业呼声反映平台，全市246名委员纳入系统参与监测评估，组织64家企业与党政部门召开8次议政沙龙，助推大庆市营商环境持续优化。组织39名委员参加道德模范评选、鉴定机构遴选、重点项目推进等行风评议、专家论证23次，提出监督性意见和建议130余条。

大庆市政协十届七次常委会会议

三是深度融入“四个体系”，以深化落实“四个机制”为抓手，扎实开展参政议政。认真落实课题形成、调研认领、服务协调、评价激励“四个机制”，将“候鸟式旅游养老”“草原草业可持续发展”等30个题目纳入课题库，逐一落实认领任务，健全完善服务协调、调查研究、审定上报、转化运用等制度机制，调研成果中16篇转化为提案、社情民意信息，11篇通过议政性常委会、对口部门、提案办理进行协商，2篇在省政协获奖。累计向全国政协报送社情民意信息138篇，向省政协报送76篇，同级转送党政部门156篇，《关于推进家庭过期药品回收管理的建议》《关于加快推进全省充电桩建设的建议》等8篇被全国政协、省政协采用。各民主党派、无党派人士依托政协参政议政平台，形成《加强畜牧防疫体系建设》《加大力度盘活大庆市闲置资产》等建言资政成果11篇，《关于在大庆设立中俄石化创新示范区，助力打造国家向北开放新高地的调研》报送省政协，《关于科学管护湿地芦苇，加强湿地生物多样性保护的建议》被市政府采纳。市县（区）两级政协围绕民营医疗机构监管、粮食产能、水稻育种等课题，联合提出合理调配医疗资源、提高基层医护待遇、加快农业科技创新等64条意见建议，为市委市政府科学决策、精准施策提供参考依据。

大庆市政协主席张立君到大同区包联企业督导

三、坚持打铁必须自身硬，倡导扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，“两支队伍”建设、破解“两个薄弱”问题有新突破

一方面，以提高履职能力为重点，加强政协委员队伍建设。深入贯彻习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，发挥“书香政协”、政协网站、《大庆政协》期刊等阵地作用，利用线上线下相结合的方式开展履职培训7次，组织176名委员参与调研视察、协商议政等活动47次，邀请市县（区）政协委员进驻委员工作站，参与政策宣传、法律咨询、医疗救助和其他社会服务活动220多人80余次，引导委员切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持正向激励、负向约束并重，加强对委员履职情况的复盘、监督、管理，对履职不力的委员给予劝辞、约谈等处理，坚持新增补委员集体谈话制度，明确委员职责使命，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。同时，参政议政人才库专家累计参与各类协商议政活动13次，提交高质量社情民意信息12篇，有效发挥建言资政的智库外脑作用。

大庆市政协主席张立君督导安全稳定“百日攻坚”工作

另一方面，以锤炼过硬本领为目标，加强政协干部队伍建设。认真落实省委、市委关于能力作风建设“工作落实年”部署要求，建立健全领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”，以“建设标准化机关，创一流工作业绩，做优秀政协干部”为牵动，扎实推进学习型机关创建、解放思想、攻坚破难、创先争优等工作，教育引导政协机关干部传承弘扬大庆精神（铁人精神），牢固树立“自我加压不懈怠、慢工细活出精品”的工作理念，把能不能转化为党委的决策、政府出台的政策作为奋斗目标和价值追求，以干部能力作风的改进提升，有效破解工作基础薄弱、人员力量薄弱问题。市政协机关“用好绩效考评，激发履职动力”的经验做法在《中国政协》刊发，微信公众号点击量达到“10万+”。

大庆市政协主席张立君督导包联脱贫村和企业落实安全稳定“百日攻坚”行动

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年。市政协工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大、二十届二中全会和省委十三届五次全会、市委十届五次全会精神，持续学习贯彻习近平总书记对东北地区和我省历次重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持和加强党对政协工作的全面领导，以开展“民主监督质效提升年”活动为牵动，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心、服务大局，积极践行全过程人民民主，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代政协工作新局面。

大庆市政协理论学习中心组第11次集体学习会议

一、深入落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党对政协工作的领导作为根本政治原则

坚持以党的政治建设为统领、推进政协系统党的建设各项工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，引导各党派团体和各族各界人士、广大政协委员和所联系界别群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢拥护“两个确立”的思想政治根基，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。纵深推进全面从严治党，积极探索具有政协特点的党建工作新方式新路径，以高质量党建引领政协高质量履职，确保中共中央大政方针和省委、市委决策部署在政协系统得到不折不扣落实。

大庆市政协十届二十四次主席会议

二、加强专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，把推动人民政协制度优势转化为治理效能作为履职目标

聚焦习近平总书记部署的“三基地、一屏障、一高地”重大任务、市委构建“1357”现代化产业体系等重点工作，一体谋划制定年度重点民主监督计划和年度协商计划，着力构建监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的工作格局。健全履职工作制度体系，研究制定协商规则，注重协商形式和协商内容相匹配，协商程序和协商效率相统一，围绕以科技创新引领产业全面振兴、推进生态文明建设、发展现代化大农业等课题，选准调研切口，提高协商实效，促进成果转化。坚持将凝聚共识融入政协履职全过程各方面，在建言成果、思想收获上统筹设计、同步落实，做到建言资政有分量、凝聚共识有力量、民主监督有质量。适时举办参政议政人才库专家论坛，发挥政协人才荟萃、智力密集优势，精准助力推进全市中心工作。发挥全国政协社情民意信息直报点作用，有重点、有规划地组织撰写社情民意信息，在更高平台上宣传大庆、推介大庆。

大庆市政协领导班子主题教育调研成果交流会议

三、始终坚持人民政协为人民理念，把深入践行全过程人民民主作为政协工作的使命担当

认真落实习近平总书记关于“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”的重要要求，充分运用“1158”政协委员联系界别群众工作法，通过调研、视察、提案和反映社情民意信息等方式，持续助力解决就业养老、教育卫生等急难愁盼问题，彰显政协为民情怀。搭建各民主党派和无党派人士参与政协履职平台，加强和改进界别活动组和委员工作站工作，支持有代表性的委员成立个人工作室，切实提高委员覆盖面和界别群众参与度，最大限度凝聚人心和力量。

四、牢牢把握新时代新任务新使命，把加强“两支队伍”建设作为基础工程

严格委员教育培训和履职管理，提高“智慧政协”信息化水平，提升委员履职便捷度和实效性，引导委员当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，发挥在政协工作中的主体作用。加强政协常委会规范化建设，深化常委履职报告制度，引导政协常委发挥示范带动作用。加强市县（区）政协的协作配合，各党派团体、各专委会、各界别活动组的统筹联动，持续破解“两个薄弱”问题。弘扬“三实”作风，倡导“四下基层”，规范机关内部运行机制，着力打造政治忠诚、本领过硬、团结奋斗、务实高效的政协机关。