2023年9月，习近平总书记视察我省期间提出了“构筑我国向北开放新高地”的重要要求。党的二十届三中全会提出，“发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。”互贸兴则边民兴，边民兴则边境稳。牡丹江市作为沿边开放城市，年互市贸易值占全省的75%以上，互市贸易在带动地方经贸、人文、旅游发展等方面发挥了重要作用。

为进一步加快互市贸易发展，有效促进兴边富民，2024年，市政协将“集聚互市贸易，促进兴边富民，打造向北开放新高地‘排头兵’”议题列入专题议政性协商计划，成立了由市政协主席王志刚任组长、副主席都业宁任副组长，市政协民族宗教和联络委、民建市委会、市商务局、海关、相关政协委员和企业家等人员组成的调研组，通过实地走访、座谈交流等方式全面深入绥芬河市、东宁市，实地查看口岸和互贸区、落地加工企业运营管理等有关情况。在此基础上，调研组又赴吉林省珲春市、广西防城港市和东兴市考察学习边民互市贸易发展先进经验和做法。调研报告形成过程中，调研组多次征求市商务部门、人民银行、绥芬河市和东宁市海关、互贸局、商务局等相关部门的意见建议，为形成高质量调研报告奠定了坚实基础。

9月29日上午，市政协召开十三届十一次常委会会议，围绕“集聚互市贸易，促进兴边富民，打造向北开放新高地‘排头兵’”议题开展专题协商，并邀请市商务局、人民银行等单位和绥芬河、东宁等相关地市参加会议，市政协常委、绥芬河市政协副主席、绥芬河海关副关长叶剑波等4位从事互贸一线工作的同志作了大会发言，市委副书记、市长杨勇出席会议并讲话。委员们一致认为，调研报告紧扣经济发展和改革创新的重点，为牡丹江市深化全方位对外开放合作发挥了积极作用，增添了有效助力。杨勇对大家的发言给予充分肯定。他表示，调研报告选题精准、调研深入、建言务实，充分体现了市政协胸怀全局、服务大局的政治自觉和责任担当。有关县市和政府部门要认真研究、充分吸纳，进一步完善思路、细化措施，切实把这些意见建议转化为推动互市贸易发展、促进兴边富民的具体行动。

在市政协常委会会议召开前夕，9月25日，海关总署会同有关部委起草了《边民互市贸易管理办法（修订草案征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。专题调研组十分重视，立即组织相关人员对修订草案征求意见稿进行认真学习研究，根据国家相关法律、法规和政策规定，结合调研成果和牡丹江市边民互市贸易实际提出10条建议并及时反馈，为新的《边民互市贸易管理办法》出台提供参考。

下一步，市政协将对协商成果跟踪问效，进一步推进协商成果转化，助力牡丹江市互市贸易高质量发展。