发展科技创新型企业，培育新的经济增长点

——省政协“加快科技型企业培育，促进我省产业结构调整”座谈会侧记

3月27日，为推动我省“千户科技型企业三年行动计划”的实施，省政协围绕“加快科技型企业培育，促进我省产业结构调整”问题，召开了由政府相关部门负责人和部分政协委员参加的座谈会。与会人员把目光聚焦于新常态下如何加快我省科技型创新企业发展，培育新的经济增长点。

“中国经济发展已经进入了新常态，单纯依靠资源消耗、大量投入来拉动经济增长已难以为继，拉动经济发展必须依靠科技创新，走创新驱动、转型发展之路。把发展科技型企业作为“发挥优势、多点培育、调整和优化经济结构”的重要载体和抓手，是省委省政府实施创新驱动发展战略作出的重要部署，希望大家畅所欲言，为促进我省科技型企业培育发展建言。”省政协主席杜宇新开门见山，话音刚落，与会人员竞相发言，你来我往，场面融洽而热烈。

省科技厅张长斌副厅长说，“大力培育发展科技型企业，是抓住新一轮科技革命和产业变革形成历史性交汇的机遇，推动经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，促进科技型创业的必然要求，是实现科技与经济紧密结合，加快产业结构调整，促进发展方式转变的重要举措。”

省发展改革委张松滨副主任表示，“培育1000家科技型企业，以科技成果转化落地，形成产业化为重点，研发我省企业发展中急需的技术成果，从而促进经济增长，实现向高新技术成果产业化要增量。培育科技型企业，必须摸清企业现状，有针对性地提高政府政策服务，加大行政推动力度，促进科技型企业由小变大，由大变强。在培育千户企业中，对符合国家建设要求和条件的企业提供服务，积极帮助谋划推荐和争取项目。”

省工信委科技处处长王宇谈到，“当前我省科技成果转化率低的主要原因有三条，体制不顺畅，机制不活，“产学研”不一致。为此，要把握培育创造新的企业与发挥国有大中型企业在创新中领军作用的关系，引进成果落地与自主成果、标准、品牌的扶持上要适度均衡。聚集前沿自主创新，加强引进消化吸收创新，综合创新资源，实现技术共享、渗透和有效集成。要大力加强新产品开发工作。从资金政策上鼓励企业新产品开发，通过新产品开发推广计划、网上发布新技术推介会、科技成果发布会、技术交流会、技术培训等方式发挥政府和科技中介组织的作用，促进新产品新技术推广应用。现有政策向科技型企业倾斜。充分发挥现有的融资、生产要素保障职能和新型工业化资金、中小企业发展专项资金等现有职能和条件保障行动计划的实施。”

省财政厅副厅长孙纲表示，“针对我省科技成果转化产学研合作内生机制不完善、高校与院所和企业合作关系不稳固的问题，大力推进我省千户科技型企业三年行动计划的实施，一是要出台实施细则；二是要突出资金投入重点；三是要建立绩效考评机制；四是要做好对上争取工作；五是要加大科技创新创业共享服务平台建设力度。”

省知识产权局副局长吴忠安发言中说，“要鼓励科技人员领办或参与创办科技型企业。省内高校、科研院所科技人员在完成本职工作和不损害本单位利益的前提下，征得单位同意后在职创业的，其收入在照章纳税后归个人所有。支持职务成果转化工作，应用职务发明成果转化所得收益，除合同另有约定外，高校可按60—95%的比率、科研院所可按20—50%的比率，划归参与研发的科技人员及其团队拥有。”

省人社厅创业指导处徐晓伟处长谈到，“要继续加大创业政策扶持力度。全面落实税收优惠、规费减免、工商注册、场地安排等创业优惠政策。加大对科技型企业创业人员、高校毕业生等重点群体在市场准入、行政管理、税费减免、小额担保贷款、创业培训、资金支持等方面政策扶持力度。全力做好对科技型企业人员创业培训。加强与科技型企业对接，结合科技型企业人员的创业意愿和创业需求，根据不同阶段分别实施创业意识培训、创办企业培训和创办企业模拟实训、改善企业培训及培训后续跟踪服务，帮助其提高创业能力。不断加强创业孵化服务。突出创业孵化服务功能建设，建立和完善集成果展示、信息发布、项目推介、政策解读等多功能服务功能区。充分发挥创业孵化基地对大学生创业、高科技成果转化中的作用，让科技成果在创业孵化基地内落地生根、开花结果。积极探索新的创业孵化模式，充分运用互联网技术优势，合作创办众创空间等创新创业平台，促进更多科技型企业创业者加入和集聚。加强科技型企业人才队伍建设。建立健全人才保障机制，举办科技型企业人才专场招聘会，鼓励和支持科技型企业中的研发、管理、运营、推广等创新型人才投身创新创业活动，为其提供人事代理、档案保管、职称评定等。”

省教育厅科技处王明福处长表示，“当前我省科技创新面临的困难和问题：一是高校科技成果高精尖可转化的成熟项目少。二是各级地方政府、企业对高新技术成果的需求意识不强，企业缺乏实施成果转化的动力和能力，政府发掘向高新技术成果要增量的意识不强。三是高校科研人员观念落后、市场化观念淡漠，对成果转化工作重要性认识不够。四是推进高新成果产业化动力不足。他指出，要提高各级政府对高新技术成果产业化的认识，加快制定科技成果转化相关优惠政策，营造大众创业、万众创新的良好环境，营造全社会对科技成果转化的支持和重视的良好氛围。要加强创新创业环境治理，尽快解决我省优秀毕业生、科技创新人才、技能型人才、优秀科研成果和资本金外流等问题。要依托我省科技资源共享服务平台，建立科技成果转化的专门化信息服务平台和科研成果交易电子商务平台，提供科研成果登记审查、科研成果交易等服务，推动高校技术成果转化。要加强培训，解决观念落后问题。引导高校及科研人员把促进科技成果产业化作为高教强省的中心任务之一，充分认识科技成果产业化是实现高校服务社会功能的重要途径，是衡量科学研究水平特别是应用型科学研究水平的重要指标，是实现自身价值和贡献重要体现。要充分认识股权合作要比成果交易、买卖更先进、更进步、更科学的方式，是实现产业化最近路径，也是让成果拥有者率先富裕起来重要途径。五是发挥企业作为成果转化的主体作用。鼓励和引导企业和社会资本参与高新技术成果转化，逐步建立和完善利益与风险共担的市场机制。”

省金融办资本运营处李国春处长说，“要鼓励通过股权投资基金等方式投资成长期和成熟期的科技型企业。推动科技型企业发行集合债券、集合票据和集合信托，鼓励已开展股份制改造和符合挂牌条件的科技型企业到全国中小企业股份转让系统或地方股权交易场所挂牌，积极利用场外交易市场进行融资。建立拟上市科技型企业后备资源库，符合条件的优先纳入各地和省上市重点后备企业库，予以重点指导和培育。大力发展知识产权质押融资工作，优化信贷结构，加强对科技型企业的信贷支持，鼓励各地为科技型企业在一定时期内获得金融机构信贷支持，按照实际贷款额提供贷款贴息补助。” 

人民银行哈尔滨中心支行副行长张会元发言中说，“在科技金融工作方面，我们将紧紧围绕创新驱动发展战略主要目标，发挥金融创新对技术创新的助推作用，大力引导金融机构改进信贷管理制度，创新融资产品。深化科技金融创新示范点工作，引导示范行加大对五大科技园区的金融扶持力度，开发适合企业技术创新需求特点的融资产品。加强与省科技厅、省知识产权局的沟通合作，适时组织召开银企对接活动，推动知识产权质押融资服务平台建立。力争2015年底，科技企业贷款同比增速不低于2014年水平，科技企业融资环境得到显著改善。”

广开言路，求同存异、民主协商、集思广益，知无不言，言无不尽，与会的政府负责人和政协委员充分发表了意见和建议。杜宇新主席边听边记，并不时插话，与大家互动交流。一天的座谈会在不知不觉中过去了，许多人言犹未尽。

上午会议结束时，宫晶堃副主席说，“加快科技型企业培育，促进我省产业结构调整”这个题目是省政协常委会重要议题，我们焦点不在为什么开展，而是怎么样开展。我们要研究在现有基础上加快速度、加大力度推进，实现总体目标，并实现长期的持续性的创新。刚刚大家谈了很多建议，我体会涵盖了“四化”，即市场化、产业化、规模化、常态化。市场化，我们的成果转化要市场导向，企业为主体直接面对市场，成果没有市场需求就失去意义，未来发展和效益都受影响，立项必须要考虑市场导向。产业化，有的成果不能或者迟迟不能产业化，关键是没有解决如何落地问题，这其中也有院所成果和企业对接问题。规模化，高精尖项目达不到规模、产量不够，企业效益就上不来，也就是我们所说的既要顶天立地，也要铺天盖地。常态化，项目做完不能了事，要始终保持持续创新。

最后，杜宇新主席说，省委省政府把培育发展科技型企业作为支撑经济转型升级的大事来抓，现在已经摆上了重要议事日程。要加强统筹规划和科学布局，采取扎实有效措施，营造良好环境，形成科技型企业万众创新、大众创业的燎原之势，全力打造我省科技型企业的创业创新高地。要建立科技、经信、人力社保、人民银行、金融办等部门联合推动科技型企业培育发展的促进机制，把扩大民间投资、发展科技创业投资与融资、促进科技型企业发展工作作为当前的重要任务。要积极创新服务方式，坚持问题导向、需求导向，强化精准服务，重点在企业开办注册、科技创新优惠政策落实、产学研紧密合作、科技支撑条件建设、知识产权保护和引进创业资本等方面为科技型企业提供系统性、分类别和个性化的服务，切实解决实际问题。省政协提供了参政议政的平台，也畅通了党政决策机关和政协委员之间的联系渠道，希望这些意见和建议能为省政协十一届十次常委会议的协商打下了坚实基础，也必将为我省进一步加快科技型企业培育，促进产业结构调整决策部署提供重要理论和现实依据。