政协逊克县委员会办公室主任霍福增 确保委员质量是政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能的前提和基础，政协委员质量和素质高低直接影响履职的效能。 一、坚持党的领导，建立工作机制 根据中央、省、市、县委对政协换届工作的指示精神，县委组织部、统战部和县政协党组就政协换届的政策要求、工作程序向县委作了汇报，制定了《政协逊克县第十届委员会换届工作方案》，明确了政协换届工作的指导思想，成立了换届工作领导小组，明确了政协委员规模、结构、年龄及政协界别的设置，规定了政协委员的推荐条件。为确保政审质量，除了对新一届政协委员进行了综合审查外，属于非公有制经济人士的，还进行了综合评价，经县委组织部、统战部和县政协党组协商推荐后，报县委审定。 二、把握党的政策，协商委员安排 本着政协委员的组成既要有广泛的代表性，又要考虑其政治性、先进性。既要保持政协委员的连续性，又要搞好政治交接，实现新老结合。对党外人士政治安排方面，我们按照上级关于确保党外人士在各级政协中所占比例不少于60%的要求，确保了政协委员中党外人士的比例。通过把握政策和反复协商，第十届政协委员的基本情况是： 界别设置及委员分布。县十届政协共设界别13个，委员分布为：中共界10人，群团界5人，工商联界25人，港澳台界6人，文体新闻界5人，科技界7人，经济界14人，农业界7人，新社会组织界7人，医卫生界6人，教育界5人，民族宗教界10人，特邀界6人。 委员规模。十届一次会议委员113人，中共党员45人，占委员数的399%;党外人士81人，占委员数的601%;妇女委员44人，占委员数的389%;少数民族宗教委员17人，占委员数的15%。非公有制经济人士25人，占委员数的221%。留任委员37名，占委员数的327%。 年龄结构。十届政协委员年龄平均436岁。其中，50岁以下委员占701%，可保持界中人员结构稳定。 三、规范组织程序，全面做好委员推荐考察 严格推荐标准，确保提名的科学性。首先根据我县实际情况，确定了13个界别，委员范围涉及全县各行各业，党外委员不少于60%，非公经济人士、妇女委员、少数民族委员占有一定比例的要求，确保十届政协委员提名的科学性。 严格考察程序，确保考察的全面性。由县委组织部、统战部和县政协党组分成四个小组，深入全县各党委，在广泛协商推荐的基础上，深入各乡镇及县直部门开展考察政协委员初步人选工作，对提名委员进行全面了解。推荐人选为党政干部的听取纪检监察机关的意见，推荐人选为新社会阶层人士的，听取行业主管部门、行业协会党组织及工商、税务、环保等有关部门的意见。非公有制经济人士由县委统战部牵头开展综合评价，侧重了解非公企业初步人选的思想政治基础、企业经营情况、企业守法诚信情况、个人守法情况，侧重了解企业对社会的贡献和促进企业和谐发展的能力，同时注重把政治素质高、有代表性，热爱政协工作的非党人士吸收进来。通过个别谈话、实地走访、征求意见等形式，对政协委员人选的基本素质和民意认可度进行了解，保证考察的全面性。 注重考察结果，确保结果的严肃性。考察结束后，各考核组形成对政协委员初步人选政治思想表现、工作情况的考察报告，并报县委组织部、统战部和县政协党组征求意见，确保人选质量，维护考察结果的严肃性。 四、把握政策方向，从源头上严把政协委员“入口关” 习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，“改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。”这为我们从源头上严把政协委员“入口关”指明了方向。从实践来看，须把好如下“五关”： 把好委员政治素质关。政协委员作为爱国统一战线组织和政协“大家庭”的一员，首先必须做到“两热爱”：一是热爱祖国。拥护中国共产党的领导和社会主义事业，坚定走中国特色社会主义道路；二是热爱政协事业。政协委员既是荣誉、信任，更是使命和责任。政协委员要积极参加政协的各种会议、各项活动，认真履行委员职责，切莫成为“潜水”委员、“不作为”委员。 把好委员群众认可关。政协委员由界别协商推荐产生，是界别群众的代表。在委员的酝酿、推荐、提名过程中，应坚持在界别中广泛协商。按照“涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量”的要求，扩大公开程度，反复协商，选出注重实绩、群众公认的人选，使真正能代表本界别群众利益，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众的优秀人士脱颖而出，为开展政协工作奠定良好基础。 把好委员议政能力关。委员的议政能力主要通过提出建议、提交提案、反映社情民意等来表现。作为政协委员理应具备相应的议政能力，在政治协商中勇于表达看法，在民主监督中善于提出批评，在参政议政中勤于献计献策。如何衡量委员人选的议政能力？首先是愿议政。“愿”是起点，是想法；其次是能议政。“能”是素质，是能力；再者是会议政。“会”是善于，是精通。 把好委员德廉品行关。政协委员的一言一行都具有影响力和示范性，不仅代表着个人形象，更是一种政协形象、社会形象。作为政协委员，应模范遵守宪法、法律和政协章程，自觉遵守社会公德、职业道德和传统美德，廉洁自律，公道正派，奉献社会。在委员的推荐考察环节，人选要听取所在单位或地区党组织意见，在广泛酝酿协商的基础上，由党委集体研究决定。 把好委员结构比例关。政协委员结构上的科学性，主要体现在代表性要强、覆盖面要广、比例要合理。要坚持统筹兼顾、全面平衡、合理搭配、形成整体的原则，对政协委员进行结构性调整和优化。坚持党外委员比例不少于60%，妇女和少数民族委员占一定比例；适当增加新社会阶层人士规模，逐步减少“花瓶”委员、“明星”委员、“大款”委员数量；进一步提高工人、农民、专业技术人员等来自基层一线的政协委员人选的比例；控制领导干部委员人选的比例；适当保留老委员的比例，既可以保持政协委员队伍总体结构的稳定性，又能够体现新老委员交替的连续性，使政协委员的结构更趋合理，使各阶层、各界别的利益诉求，特别是弱势群体、新兴阶层的利益诉求能够通过人民政协这个平台得到有效表达。