密山市密山镇人民政府张龙 提高政协参政议政能力和水平，强化人民政协在国家治理和协商民主进程中的地位和作用，须从政协委员产生机制及提高政协委员的整体素质着手。 一、 改革和完善政协委员的产生方式 从政协委员产生过程来看，各级各地政协委员的产生机制相对科学严谨，公平公正，委员基本能够实现政治包容性和广泛代表性。但人员来源广泛，数量较多，了解起来难以全面真实。从政协的工作实际情况来看，委员产生方式还存在一些问题，需要不断完善才能与政协事业的进一步发展相适应。 改革和完善政协委员产生方式，应在遵守政协章程基本精神的前提下，先行突破，大胆创新。尝试引入客观评价机制和竞争机制，使政协委员产生的程序更加公平正义，过程更加阳光透明的同时完善好如下几点。 一是强化对留任委员的履职评价。为确保留任的委员履职能力强，参加政协会议和各种活动积极性高的，对委员进行全面科学考核。为每一位委员建立履职档案将履职情况进行详细记录。 二是提高公众参与度。应在换届前开始加大宣传力度，普及政协理论知识，对民众进行协商民主知识教育。让公众意识到政协委员可以成为自己利益诉求和政治意愿的代言人。公众的意见、观点和要求可以通过政协委员及时通畅地传达到决策层。从而激发群众的政治意识和参与热情，积极主动地加入到政协委员的产生过程中来。 三是实行传统与现代媒体的立体全程直播，将政协委员产生过程置于公众监督之下。这就要求想成为政协委员的人必须先全面学习了解我们国家的基本政治制度，系统学习政协理论等相关知识，知道政协是干什么的，成为政协委员是需要做什么的。防止一些投机钻营分子来政协戴红帽，寻避难，找人脉，拉关系，避免一些专业素质高的行业精英但没有参政意愿的人“被政协” ，防止一些政治文化素养低知名度高的“草根 ”富豪来政协 “学习 ”，而不是参政议政，履职尽责。 四是政协委员的“委员意识”不强，直接影响到委员职责的履行。一些委员缺乏应有的委员意识，有的满足于委员的政治身份，乐当荣誉委员，有的满足于委员参加会议，闭会后觉得无事可干，有的委员开展视察。调研。只是跟着一路走。陪着座。脑筋懒得动。发言随大流。没有自己的主见。 五是委员的自身能力也影响到履职尽责。语言表达能力的欠缺妨碍了社情民意的充分反应，一些委员虽然工作在基层，能够直接接触群众，听到群众的呼声，但参加会议发言时，语无伦次，表达不清，或说不到点子上。甚至当一届委员未说一句话。没提一条意见。未献一计良策。被戏称“开会举手。吃饭喝酒。讲话拍手。散会就走”。文字表达能力的欠缺限制了民情的及时反应，很难写出有情况。有分析。有独到见解的提案。调研能力的欠缺影响了民意的真实表达，一些委员在参加视察。检查和调研等活动中，只会就问题看表面现象，听别人怎么说就跟着怎么说，缺乏综合分析问题和判断是非的能力。协调能力的欠缺直接导致了履行职能的不力。 二、 政协委员要在强化素质中提升履职能力 政协委员是政协工作的主体，只有加强政协自身建设，切实提高委员素质，才能不断强化履职能力，提升政协工作水平。政协委员要强化学习。统一战线和政协工作有其特有的内容、方针和规律。政协组织和政协委员面临着不断发展变化的新形势，只有经过不断学习，才能提高自身素质，才能与时俱进。要突出抓好科学发展观及党和国家重大方针、政策的学习，自觉用正确的理论来武装头脑,指导工作；要突出抓好统战政协理论的学习，努力使自己成为政协工作的行家里手；积极学习现代经济、科技、管理等方面的知识，丰富知识结构。要充分利用政协人才优势，有效整合资源，构建学习的长效机制，通过讲座、培训、交流等方式，努力搭建高水平的学习平台。要坚持理论联系实际原则，注重学习成果转化，着眼实际勤思考，为切实解决好经济社会发展和构建和谐社会难题献计出力。政协委员要善于谋事。 三、 政协工作要始终围绕党委和政府的发展战略去思考、去谋划 协商议政要贴近经济社会发展的重点，要着眼全局，心怀大局，思发展、议发展、促发展。要紧贴群众，关注民情，注重收集和反映社情民意，畅通信息渠道，密切关注群众普遍关心的问题，努力把各方面的意见建议收集好、反映好。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，问计于民，问需于民，及时反映群众呼声和意愿，促进社会和谐进程。要贴近基层，深入群众，多建排忧解难之言，多做雪中送炭之事，积极协助党委政府做好改善民生、惠及百姓工作，帮助困难群众解决实际问题。要联系各界，团结各方，尽力把一切积极因素、创业热情和群众智慧挖掘好、调动好，突出合作、参与、协商的特点，不断增强各党派团体和各族各界人士求团结、谋发展、促和谐的整体合力。政协委员要敢于谏言。要紧紧围绕党委中心工作和政府重点工作，选择具有全局性、战略性的课题，加强调研，精心论证，谏肺腑之言，献务实之策，立发展之论。充分发挥委员主体作用，界别特色作用，创造畅所欲言、生动活泼、民主宽松的氛围，倡导委员讲实话，进诤言。要根据形势和任务的变化，及时调整工作思路和工作重点，与党政工作同步，与全局工作合拍。要分析研究发展中的新情况、新问题，创新工作思路，完善工作机制，拓展工作领域，提升建言献 策的实效性和前瞻性。不断加强自身建设，进一步提高履职水平。