营商环境是一个经济体核心竞争力的一部分。良好的营商环境对经济发展尤其是民营企业发展至关重要，代表着区域经济发展重要软实力和核心竞争力。我省正处于东北振兴发展中爬坡过坎、滚石上山的关键期，面对经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难的相互交织，改善营商环境，激发企业活力和创新力至关重要。

2018年1月2日发生的“毛振华雪地陈情事件”，省委省政府第一时间开展调查并妥善进行了处理，切实传达出了改善营商环境的决心。但是这一事件暴露出了龙江营商环境的短板，当前政府自身改革仍然落后于经济体制转轨进程，政府职能转变力度也慢于市场经济发展要求，在政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系上，一系列深层次的矛盾尚待解决。

为此，建议：

一是营造更加亲清的政务环境。推进政府职能转变，建立与市场经济体制相适应的行政管理体制，是优化营商环境的长期治本之道。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，优化政府部门机构设置，通过打破机构设置的条块模式，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本，提高行政效率，减少行政成本，优化公共服务。推进涉企收费清单制，面向企业的各类收费，按性质分门别类地向社会公开。进一步推行一站式审批、集中审批，利用互联网技术实行网上审批，使企业登记与审批事项不必分时间、分部门地逐一办理。加强电子政务系统建设，建立政府政策与制度的发布平台，使企业更方便地掌握相关的政策与制度，减少企业与政府间的信息不对称。

二是营造更加公平的市场环境。健全监管体系，进一步打造公平诚信的市场环境。加强信用监管，利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合工商、财税等部门信息，建立企业家诚信档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒。加强执法监管，推行监管清单制度，明确监管事项、标准以及处罚措施。创新事中事后监管方式，避免“平时疏于监管、执法一查就死”的情况。

三是营造更加公正的法治环境。以法律法规作为标尺准星，推进法治政府、依法治企。严格落实中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，加强对各种所有制经济的产权保护。厘清政府和企业、政府和市场的边界。在深入推进行政审批制度改革中，着重落实好正面清单、负面清单以及责任清单制度。教育引导企业家提高依法经营、依法维权、依法发展的意识和能力，推动“法治龙江、信用龙江”建设。