攻坚突破 奋楫争先

为奋力谱写牡丹江高质量发展可持续振兴新篇章作出新的更大贡献

2023年工作回顾

2023年，在中共牡丹江市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，团结带领全市各级政协组织和广大政协委员，紧扣中心履职尽责，服务大局凝心聚力，充分发挥专门协商机构作用，为助力牡丹江高质量发展、可持续振兴作出积极贡献。

（一）坚守初心，贯穿始终，党对政协工作的领导更加有力。团结带领全市各级政协组织和广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导贯穿政协工作各方面。

坚决与市委同心同向。政协年度协商计划和工作要点报市委审议，专题协商会议邀请市委、市政府有关领导出席。严格执行请示报告制度，主动向市委请示报告重大事项、重要协商成果和重要工作情况73件，确保政协履职与市委思想同心、目标同向、行动同步。

切实发挥党组领导作用。全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，坚持“三重一大”集体决策，重要工作推进、重要制度建设、重大课题研究由党组成员牵头落实，全年组织召开党组会议13次，推动中央和省委、市委各项决策部署走深走实、见行见效。

筑牢共同思想政治基础。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”学习制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，组织党组理论学习中心组集体学习10次，机关党组、机关各党支部和政协委员功能性党支部交流学习70余次。落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度，健全完善委员培训班、业务知识讲座、政协大讲堂、委员读书分享会为支撑的理论宣讲体系，党组和主席会议成员深入基层和分管领域开展宣讲60余次，受众1000余人次，不断激发社会各界奋进新征程、建功新时代的强大动力。

（二）聚焦中心，同担重任，助力全市振兴发展大局更加有为。坚持全市中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，围绕抓重点、补短板、强弱项、促民生深入协商议政，以建言献策的“言值”，展现政协担当作为的“价值”。

聚焦高质量发展调研协商。围绕“加快县区农业特色优势产业发展，助力乡村振兴”“服务构筑向北开放新高地，打造边境特色产业集群”议题开展调研，召开常委会专题协商会议，市委、市政府主要领导带领相关市领导和部门负责人出席会议，与委员面对面交流，为重点产业发展把脉支招。围绕“牡丹江市国家文化和旅游消费试点城市建设”等议题开展对口协商，围绕“进一步加快体教融合进程，促进牡丹江市青少年健康发展”等议题开展界别协商。全年向市委、市政府报送11篇高质量调研报告，形成57个方面154条意见和建议，全部得到市委主要领导批示肯定，并逐步转化为助推振兴发展的具体举措。

聚焦关键领域问题强化监督。针对群众关心的热点难点问题，组织政协委员围绕“历史遗留废弃矿山修复治理”“持续优化营商环境，打造投资兴业沃土”等议题开展协商式监督，以“小切口”实现“大作为”，有效发挥政协“软监督”的“硬作用”。强化提案监督，全年共收到提案343件，经审查立案273件，所有提案全部办复；精心遴选16件重点提案，由市委、市政府、市政协领导领（督）办，形成市委主要领导带头、党政领导领办、政协领导督办的提案办理格局。常态化做好反映社情民意信息工作，收集整理各类信息637条，筛选重要信息分21期报送党政领导及相关部门，为保障改善民生提供决策参考。

聚焦重点工作齐上战场。主席会议成员深入包联企业和项目开展“敲门行动”，多措并举助企纾困，累计入企117次，研究解决实际问题44个，帮助鑫北方石油钻具公司建立全市首家石油装备检测中心，每年为全市企业节省检测费用500余万元，服务覆盖整个东北片区。发挥企业家委员作用以商招商，累计提供招商引资线索22条，协议投资额2.2亿元。积极投身防汛救灾工作，向省政协争取300万元救助资金和价值34.2万元药品，住牡省政协委员和市县两级政协委员累计捐款捐物折合人民币112.05万元，市委主要领导对此作出批示予以表扬。

（三）谋求共识，凝聚合力，调动一切可以调动的积极因素更加有效。充分发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

建制度，延伸联系群众触角。制定《贯彻落实省政协“1158”工作法夯实六条联系纽带的实施方案》，重点在“界别责任区”建设、“八必访”执行、界别小组设置、界别活动开展上作出机制性安排，通过“三联系”制度层层带动传导，每名委员联系5至10名有代表性的界别群众，形成以委员为主体、以专门委员会和界别为依托的常态长效工作机制，实现“百名政协委员年走访千次联系万名界别群众”的“百千万”工作目标。

扩阵地，搭建服务群众平台。全市基层协商民主建设“三年行动计划”取得重要阶段性成果，市委召开专题会议加快推进，目前，全市1139个乡镇（街道）、村（社区）协商议事会议全覆盖，1700多名县级政协委员深度融入基层协商议事会议，政协搭平台、群众来协商，解决群众出行、吃水、停车、小区充电桩设置等痛点堵点问题千余件。政协组织由帮助党政“推车”变为帮助党政“清障”，“雪城好商量”协商民主品牌影响力持续扩大，获省政协主要领导批示表扬。建成23个区域型、界别型委员工作站（室），委员们把阵地建在百姓家门口，打通履职为民“最后一米”。积极做好理顺情绪、矛盾化解工作，全年成功调解诉前各类纠纷115件。创新开展委员参与警调联动工作，招募省市区三级政协委员调解员100人，采取值班制、案约制、随警制等方式，在城区17个派出所形成“派出所民警+专职调解员+律师+委员”四位一体工作模式，推动政协协商有效服务基层社会治理。

促联动，形成合作共事合力。深化“纵向”联动，高质量完成省政协提升粮食综合产能、民族团结进步示范区创建等重点协商课题调研任务，相关成果获省政协通报表彰；围绕助力构建全省现代产业体系开展调研视察，2篇调研报告被省政协收入报送省委省政府的调研成果汇编。注重“横向”联动，围绕“打造俄罗斯进口水产品集散、加工中心建设”等课题与党派联合调研，推出一批体现党派优势、彰显党派特色的协商成果；对各党派团体在政协履职作出机制性安排，提高各党派团体在各类协商会议中的发言比重，进一步增进合作共识，提升履职成效。

（四）锤炼作风，开拓进取，全面加强政协自身建设更加有质。坚持以政治建设为统领，狠抓思想建设、能力建设、作风建设、制度建设和纪律建设，为推进履职工作提供有力保障。

“三个带动”作用有效发挥。扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，以政协党组带动机关党组，以机关党组带动机关党委，以机关党委带动机关各党支部，层层压实责任，细化工作举措。深入推进“三治一创”工作，全年各类典型经验做法在《人民政协报》、新华社客户端、《光明日报》等中央级媒体刊发15篇，在黑龙江日报龙头新闻、省政协网站及微信公众号等省级媒体刊发40余篇，被省市创先争优榜单采纳27项。

“两支队伍”素质有效提升。修订市政协委员履职工作规则，开展优秀委员评选活动，健全委员履职量化考核体系，切实提升委员履职管理质效。调整委员29人，增补委员31人，不断优化委员队伍。举办全市政协委员培训班，强化委员政治素质和理论修养，拓宽知识层面，提高履职水平。组织企业家委员赴深圳域外培训，实现能力提升与招商合作双效合一。建立领导干部包联青年理论学习小组导师制度，开展机关业务大讲堂、岗位大练兵及“每季一测”、擂台比武等活动，机关干部队伍的责任担当和工作水平不断提升。

“一流机关”建设有效推进。开展政协机关“制度执行年”活动，突出制度刚性约束，促进机关工作制度化规范化程序化。全方位推进机关党风廉政建设，支持市纪委监委驻市政协机关纪检监察组工作，定期开展机关作风监督检查，深入开展警示教育，涵养廉政文化，做到警钟长鸣。深入落实“五细”要求，市政协机关“一年跟着干、两年独立干、三年成骨干”“文经我手无差错、事交我办请放心、会议组织高标准”的要求，正在逐步成为各级干部的自觉行动。

2024年工作安排

2024年是牡丹江全面振兴“攻坚突破三年行动”的起步之年，也是市政协在助力全市高质量发展、可持续振兴中创新发展的奋进之年。市政协工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实市委十三届五次全会部署要求，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心服务大局，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创新时代政协工作新局面，为谱写牡丹江高质量发展、可持续振兴新篇章贡献政协智慧和力量。

（一）坚决落实党对政协工作的全面领导，确保人民政协事业正确前进方向。深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省期间重要讲话重要指示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，夯实团结奋斗的共同思想根基。深刻认识坚持中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证，引导各党派团体和各族各界人士在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握人民政协性质、定位、职能、作用，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

（二）自觉围绕中心服务大局，为推动牡丹江市加快振兴发展协商建言。人民政协要胸怀大局、把握大势，聚焦习近平总书记赋予我省建好建强“三基地一屏障一高地”、维护“五大安全”的战略定位，聚焦市委十三届五次全会关于推动牡丹江高质量发展、可持续振兴的决策部署，聚焦全市影响面广、关注度高的热点难点问题，抓好协商计划的拟制实施。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等多种监督形式，探索形成深入协商议政、强化监督落实，相互促进、同频共振的正向反馈机制，不断提升民主监督建言质量。聚焦群众普遍关注的民生问题做好提案和反映社情民意信息工作，紧扣加快补齐民生短板弱项履职尽责，为党委政府高效解决相关问题提供精准建议。

（三）始终坚持大团结大联合，广泛汇聚推动振兴发展的磅礴力量。讲团结、重团结是人民政协的优良传统和政治责任，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，贯穿到开展政治协商、民主监督、参政议政全过程。充分发挥基层协商议事室、委员工作站（室）、驻派出所联络点的平台作用，引导委员到群众身边协商，擦亮“雪城好商量”协商民主品牌，使政协成为党的政策的宣传者、群众诉求的表达者、各方智慧的集中者。统筹做好全市政协系统各项工作，加强与全国政协、省政协、县（市、区）政协、市各党派团体和有关部门在调研、协商活动及提案工作等方面的联动协同，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。深化委员联系界别群众工作，组织开展“界别同心行”活动，建立百个“界别责任区”，引导委员面向界别群众做好宣讲，汇聚助力振兴发展正能量，提振攻坚破难精气神。

（四）努力夯实自身建设基础，推进履职能力和服务保障提质增效。牢记习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚定理想信念、坚守初心使命，以更加奋发有为的精神状态为国履职、为民尽责。强化委员素质提升，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，引导委员用好互联网、大数据等工具，善于通过网络走群众路线，在调查研究中增强履职本领。强化委员管理，引导委员自觉遵守宪法法律和政协章程，严格廉洁自律，涵养道德品行，用好用实委员履职量化考核体系，激励委员发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。提高政协机关服务质量，以锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风为主线，进一步加强能力作风建设，弘扬“四下基层”优良传统，让实干担当成为政协干部最亮“底色”，以一流作风、一流业绩奋力开创政协工作新局面。