心系大局履职尽责 躬耕为民担当使命
为谱写全面建设现代化区域中心城市新篇章汇聚磅礴力量
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。过去一年，在省政协的悉心指导下和中共佳木斯市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央路线方针政策和省委、市委决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，聚焦全市中心工作，深入开展调研视察、协商议政、民主监督，把凝聚共识作为中心环节贯穿始终，不断推动人民政协事业改革创新，为助力佳木斯市经济社会发展贡献了政协智慧和力量。
回首难忘的2023年，市政协扛起使命担当、忠实履职尽责，不断尝试政协履行职责新方式，积极探索服务大局新路径，勇于寻求事业发展新突破，取得了一些标志性成果。市政协围绕高质量发展积极建言献策，14篇优秀调研报告在全省获奖；聚焦服务民生创办《民情月报》，一批关乎群众切身利益的热点难点问题得到有效解决；全力推动委员工作站规范转型升级，成为全省的样板和标杆；抢抓机遇推动“智慧政协”系统建设，在全省率先实现省市县三级联网；高质量承办东北华北地区提案工作座谈会，得到了国省各级领导的一致好评；以争先创优的奋斗姿态推动事业发展，省政协主席蓝绍敏先后两次就佳木斯市政协工作专门作出长篇批示、予以充分肯定；市政协先后两次作为全省唯一地市代表在全省大会面陈直言，赢得赞誉。
过去一年，我们坚持党的全面领导，持续强化理论武装，共同奋斗的政治基础更加坚实。市政协常委会始终牢记政协机关是政治机关的根本属性，坚决与党中央同心同向，与省委、市委同力同行。政治引领不断强化。始终坚持在市委的领导下开展工作，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，重大事项主动向市委请示报告，确保党的领导贯穿政协履职的全过程各方面。抓牢抓实理论武装，认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，依托“书香政协大讲堂”等有效载体，开展各类学习百余次，全体政协委员和党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主题教育走深走实。以高度的政治自觉抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。扎实推进理论学习，邀请专家辅导讲座，深入开展交流研讨，班子成员率先垂范讲党课、认真参加读书班，党的创新理论更加入心见行；深入开展调查研究，聚焦全市中心工作和政协重点工作，深入基层、走进委员、融入群众，躬身开展解剖式调研，努力做到“调”在实处、“研”出实效；凝心聚力推动发展，结合政协职能，紧扣全市工作重点、民生热点，制定制约发展问题清单和攻坚克难计划，锚定目标、挂图作战，一批难题要事得到解决；全力推动检视整改，深刻剖析根源，逐一对账销号，实现解决一个问题、完善一批制度、堵住一批漏洞。党建工作务实重效。落实全面从严治党主体责任，党组成员认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，全力支持派驻纪检组履行监督职责。抓实机关党支部标准化规范化建设，党组织班子选优配强。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制、“三会一课”等制度，领导干部积极参加双重组织生活，党风廉政建设“十个一”系列活动深入开展，“矢志不渝跟党走 携手共画同心圆”主题演讲比赛成功举办，党内政治生活更加严肃规范。深入开展机关党建引领履职争先晋位“擂台赛”，各专委会功能型党支部、委员工作站党支部、界别活动组党小组，开展特色主题党日活动180余次，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
过去一年，我们坚持聚焦主责主业，围绕中心服务大局，协商议政质量效果持续提高。市政协常委会自觉把政协工作融入全市发展大局，围绕党政所谋、发展所需、群众所盼，全方位、高标准献计出力。增强协商建言专业性。健全完善调研选题机制，通过党政“点题”、委员“献题”和群众“出题”，征集形成包括6大类12方面114个课题的调研课题库，招标精选17个课题确定为市委年度协商计划。按界别推选域内外38名专家，组建协商议政首批专家库，初步构建了“委员+专家”协商议政新格局。围绕构筑向北开放新高地、推动供应链金融发展等协商课题，真调研、察实情、谋良策，形成一批高质量的调研报告。市委、市政府高度关注市政协提出的意见建议，丛丽书记、王铁市长在繁忙工作中先后15次拨冗批示，要求各职能部门迅速督办落实。注重协商方式创新性。围绕农产品精深加工产业发展和城市精细化管理，分别召开专题议政性常委会，丛丽书记、王铁市长亲临现场，与政协委员、专家学者面对面协商交流，心贴心共议发展。推进协商后“再协商”，制定《市政协协商成果转化利用实施办法》，强化对协商成果全过程跟进、全流程监督，确保协商成果落地见效。省政协主席蓝绍敏对佳木斯市推进“再协商”的工作做法作出专门批示、给予充分肯定。推出“民意在线”“服务订单”等基层微协商举措，委员自愿认领项目并24小时在线对话，协商民情民意，市政协“打通服务基层最后一公里”履职案例，被省政协《解放思想创新案例》收录并推广。提高民主监督实效性。聚焦党委政府重大决策落实，将监督式协商正式纳入市委协商计划。各级委员认真履职尽责、积极参与，综合运用会议协商、对口协商、基层协商等方式提出监督性意见建议150余条，通过派驻民主监督员、参加听证会、开展监督性专项视察等方式，推动协商解决问题96项，民主监督在服务发展、保障民生中发挥了实实在在的作用。制定出台《重点提案遴选与督办办法》，完善提案办理流程，实行领导领衔督办，全年审查立案的277件提案全部在规定时限内高质量办结，7 件重点提案办理既有力推动了问题解决，又为其他提案办理创造了样板，更加激发了委员建言献策的积极性，提案数量质量创历史新高。
过去一年，我们坚持思想政治引领，广泛凝聚各方共识，团结合作的奋进力量加快汇聚。市政协常委会充分发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，求同存异，聚同化异，把各方面力量紧密团结在党的周围。协商共事渠道持续拓展。加强与各民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位的广泛联系与团结，通过政协提案、信息反映、大会发言、召开座谈会、联合调研视察等多种形式，搭建协商议事平台，健全沟通交流机制。支持各民主党派在政协发表意见、提出建议，关于民营经济、普惠金融、种业振兴、农村养老、义务教育等一批高质量意见建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。联系界别群众工作深入推进。围绕党的二十大“完善委员联系界别群众制度机制”的部署要求，把加强委员联系界别群众工作作为巩固党的执政基础、回归政协构成本源、发挥辐射带动作用的重要手段，扎实运用“1158”委员联系界别群众工作法，出台《委员联系界别群众工作暂行办法》《界别责任区划分办法》等指导性文件，重新整合优化界别活动组，科学划定委员界别责任区，调整委员入站履职方式，落实“五渠道”“八必访”工作要求，深入开展“界别活动月”“入站履职周”特色活动，将政协搭建的“舞台”从封闭的会场延伸到基层一线，“百姓有事找委员，委员真心为百姓”已经成为政协委员基层履职的生动写照。省政协主席蓝绍敏对此项工作给予充分肯定，并寄予“佳木斯市政协工作创新意识强，成效显著。望继续努力，多出经验”的殷切期望。委员工作站实现转型升级。推动布局科学化，调整优化站（室）布局，建成24个界别工作站和2个界别工作室，推进界别活动组整建制入站履职，委员工作站由单一综合型向综合型、界别型并重转变。促进运行规范化，强化服务管理，制定《活动规则》，组织典型经验交流和现场观摩学习，制发工作流程图，委员入站履职更加务实有序。实现活动常态化，全年委员工作站（室）开展“三服务”“五微五心”“六进六送”等活动1100多次，解决群众急难愁盼问题360余个，畅通了委员联系界别群众的渠道，切实搭建起政协组织、政协委员与基层群众的“连心桥”。佳木斯市加强委员工作站建设的经验，荣获省政协工作创新一等奖。文化聚合功能充分发挥。市政协书画院正式投入使用，顺利完成首展，并与国家美术馆、中央美术学院等国内顶级艺术机构成功对接，达成合作意向，深度合作即将全面展开。市政协文史展览馆筹建全面启动，场馆选址、规划设计等前期工作已经完成，文史资料《佳木斯非物质文化遗产》专辑正式出版。加强对外宣传工作，市政协履职成果在人民政协报、人民政协网和省政协微信公众号报道88篇，对上报道取得历史性突破，荣获第二十七届“黑龙江新闻奖”和“省政协好新闻”一等奖，市政协代表东北三省，在全国政协新闻宣传业务能力培训班上作了交流发言，政协工作影响力进一步扩大。
过去一年，我们坚持人民至上理念，紧贴群众关切建言，服务民生的纽带作用充分发挥。市政协常委会紧盯全市21件民生实事落实情况和各类群众关切，发挥自身优势服务，聚焦民生一线履职，积极协助党委政府持续改善民生、增进福祉。《民情月报》汇集民意。用心抓好反映社情民意信息工作，健全完善信息报送机制，加强信息员队伍建设，召开民情恳谈会，开展“走基层访民情”调研活动，广泛收集社情民意。编印4期《民情月报》共计25条社情民意信息上报市委、市政府，丛丽书记、王铁市长每期必阅、逐期批示，责成有关部门限时办理，特教中心停车难、青云胡同堵塞消防通道等一批热点问题迅速解决，基层协商成果切实转化为社会治理效能。助企平台解民所需。举办企业家委员沙龙暨“爱尚三江、邮企共赢”银企对接活动和“院企对接成果转化”农产品加工项目推介会，政银企多方联系与合作进一步加强。市县两级政协班子成员常态化包联企业（项目）350家，广泛开展“访基层、五走进”“益企同行促发展”等主题实践活动，全年共开展现场办公280余次，走访企业家委员527人，协调解决各类问题和困难680个。倾情服务温暖民心。市政协班子成员带头开展“春风惠民”活动，深入街道社区和委员工作站，实地踏查民生难事愁事，组织相关职能部门座谈交流，面对面协商解决危墙修护、旱厕改建、小微企业脱困等实际问题。组织政协委员深入学校、社区、村屯开展帮扶慰问、文化惠民、联合义诊等活动80余次，受益群众2000余人，以实际行动解民忧暖民心。
过去一年，我们坚持培根固本强基，全面加强自身建设，政协队伍履职水平显著提升。市政协常委会高度重视政协队伍建设，积极为委员履职搭平台、优服务。持续强队伍提素质。着眼提高年轻干部理论水平和履职本领，创办政协青年学院，建立师徒结对指导机制，实行学员积分管理考核，学理论比创新、学业务比实干蔚然成风，一大批年轻干部茁壮成长。练好委员履职“基本功”，通过国省系统调训、部门联合培训、专委会业务轮训等方式培训市县两级委员6000多人次，引导委员熟练掌握调研视察要点、提案撰写技巧等履职技能，履职能力明显提升。持续抓联网建平台。积极争取政策，仅用一个月时间就全面实现“智慧政协”系统三级联网、上线运行，同步加强委员系统应用指导，构建了委员线上线下协同履职的新格局，为政协工作插上数字化、信息化翅膀。与省政协同步建设企业家委员数据库，引导企业家委员共享信息、共话发展，佳木斯市企业家委员入库情况、综合监测评估情况均位列全省第一。持续转作风提效能。深入开展市政协机关深化能力作风建设“工作落实年”活动，建立健全“四个体系”工作机制，积极推进解放思想、学习型机关创建等专项工作，抓实“三治一创”，全力推动难题攻坚，通过持续性的作风整顿，机关干部能力素质不断提高、工作作风持续转变、工作效率显著提升。
2024年工作任务
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，将迎来新中国和人民政协成立75周年，做好今年工作意义重大。2024年市政协总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神及党中央路线方针政策，认真贯彻落实省委和市委各项决策部署，以迎庆新中国和人民政协成立75周年为主线，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，凝心聚力促发展，深化协商献良策，倾情服务惠民生，强化引领聚合力，为开创佳木斯市高质量发展可持续振兴新局面贡献政协力量。
（一）坚定把牢正确政治方向，毫不动摇坚持党的全面领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政协工作各领域全过程，确保人民政协事业沿着正确的轨道前进。一是强化思想理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统领政协工作，巩固拓展主题教育成果，落实好“第一议题”制度，活化理论学习中心组学习、支部（党小组）专题学习等学习方式，用好“书香政协大讲堂”、委员工作站等学习阵地，推动党的创新理论入脑入心、笃信笃行，引导各级政协组织和广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚决贯彻落实市委决策部署。紧紧围绕市委中心大局深入履职，坚持一切工作在市委领导下开展，一切活动围绕市委、市政府中心任务进行。紧扣市委十四届五次全会确定的目标任务谋划履职思路、紧盯“十大攻坚行动”“五个提升年”工作要求开展履职工作，坚决做到市委、市政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，全力将市委的主张和决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，转化为政协组织、政协委员履职尽责的自觉行动。三是不断加强机关党的建设。一以贯之保持抓党建、强党建的韧劲，重点推进机关“四强支部”、专委会功能型党支部、委员工作站党支部和界别党小组建设，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保党的建设全面引领政协履职。探索具有政协特点的党建工作新方式新路径，高标准办好党建工作“擂台赛”，扎实开展创先争优，激发党建活力，增添工作动力。压实管党治党责任，严格落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固发展政协系统风清气正的良好政治生态。
（二）悉心服务全市中心大局，全力以赴助推全面振兴发展。紧跟市委决策部署、紧扣全市中心大局、紧贴群众所需所盼，深入开展调研视察、协商议政、民主监督，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。一是围绕中心大局协商议政。聚焦习近平总书记作出的“五大安全”“四项重点任务”等重大战略安排和省委、市委重要工作部署，动态调整完善市政协协商调研课题库。结合市委十四届五次全会提出的目标任务，精选调研视察课题，形成市委年度协商计划。不断扩充专家库，既瞄准经济社会发展的重大事项，又寻求突破难题的细小切口；既充分运用传统方式，又探索新的实践路径，诚邀域内外专家学者加盟，深度开展专家、委员联合调研、联动视察，更好发挥“思想库”“智囊团”作用。重点围绕大力实施粮食产能提升攻坚行动，高质量承办“扛稳粮食安全责任”十三省区政协协商座谈会，以此为契机召开“打造稻米加工产业链”专题议政性常委会，邀请与会专家与域内专家共谋粮食产能提升之策，助推维护国家粮食安全与发展“四个农业”相得益彰；围绕大力实施对俄合作深化攻坚行动，开展“加强对俄人文交流、助力构筑向北开放新高地”专题调研，助推稳边兴边固边与对内对外开放同向发力；围绕大力实施科技创新引领攻坚行动，开展“整合科技创新资源，推动加快形成新质生产力”专题调研，助推传统产业改造升级与新兴产业培育壮大齐头并进。二是围绕民生关切履职尽责。坚持人民政协为人民，围绕助力市委“民生福祉增进攻坚行动”，切实把民之关切作为行之所向，做到言为民所建、策为民所献、力为民所出。走进群众访民情，用好调研联系点、民情直报点，既要带着热情沉下身子走基层，也要带着真诚把广大网民当家人，实现线上线下融合发力，专注倾听群众声音，切身感受群众冷暖，全面了解群众诉求，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。畅通渠道诉民意，围绕住房、就业、教育、医疗、养老、生态等民生关切，切实发挥好信息工作“直通车”作用，办好《民情月报》，创刊《民情专报》，提交民生提案，及时反映有价值的社情民意信息，提升民意反映时效质效。千方百计解民忧，围绕重大民生决策开展专题协商，围绕惠民惠企政策落实加强民主监督，围绕民生领域突出问题积极参政议政，做好结对包联工作和捐资助学、志愿服务等社会公益活动，以真情实意践行为民宗旨、以真绩实效增进民生福祉。三是围绕工作落实强化监督。深入贯彻全国政协《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，紧盯“十大攻坚行动”推进落实，准确把握协商式监督的性质定位，重点围绕“严格履行安全生产责任制”“完善普惠托育服务”等工作落实情况开展民主监督，助推党政决策在推进落实、问效反馈中实现全面闭环。采取民主评议、委派民主监督员等形式，深入开展调研监督、议事监督、民情监督，开展监督议题再视察、再调研、再协商，推动监督成果有效落实。推动提案管理信息化、数字化，着力把好提案质量关，加强提案办理情况的跟进监督，真正把建议成果落到实处。
（三）牢牢把握履职中心环节，齐心协力增进团结凝聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，贯穿履职工作始终，着力强信心、聚民心、暖人心、筑同心，真正做到把市委决策部署落实下去，把广大委员和界别群众智慧力量汇聚起来。一是在界别联系中扩大共识。立足政协组织的初心和本源，全方位落实好“1158”工作法，推进委员联系界别群众工作迈上新台阶。织密履职工作网络，大力推进界别工作站、界别工作室、界别联系点、界别责任区等平台阵地建设，切实将其建成委员开展界别活动的主阵地和最前沿、密切联系界别群众的服务区和示范点。加强界别活动管理，健全完善联系服务、考评激励等制度措施，为委员开展界别履职提供有力保障。活化界别活动载体，持续探索创新“联系界别群众周”“进站履职周”“企业家沙龙”等特色界别活动，适时召开委员联系界别群众工作经验交流会，举办成功案例“公开课”，推动委员联系界别群众工作走深走实、见行见效。二是在政治协商中深化共识。健全政协组织与民主党派和无党派人士联系制度，创造条件、搭建平台，支持他们更好发挥优势、展示专长。拓宽与人民团体的交流渠道，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联络，通过开展定期走访，召开政策宣讲会、市情通报会，组织党外委员专项视察调研，举办迎庆新中国和人民政协成立75周年系列学习宣传、座谈研讨、联谊交流活动，增进政治认同，汇聚奋进合力。三是在文化认同中传播共识。深度挖掘佳木斯市人民政协75周年光辉历程和丰硕成果，拍摄制作《使命的力量》大型文献纪录片，举办“同心筑梦”系列主题文化展览和文化交流活动。发挥好政协书画院融合功能，深度推进与中央美术学院和中国美术馆的战略合作，推动中央美术学院与抚远市联合打造研学实训基地和“网红艺术村”；邀请顶级艺术名家到佳木斯市采风创作，争取在国家美术馆举办“大美三江”主题展览；邀请国内外艺术界、政商界知名人士，举办“以美为媒、共话东极”高端论坛，共谋佳木斯振兴发展大计。以承办省旅发大会为契机，全力筹建政协文史馆，专班推进史料挖掘、文物征集工作，努力将其建设成为佳木斯市新的文化窗口、研究基地，增强政协文化的历史厚度、人文温度、影响广度，积极为促进佳木斯市经济社会高质量发展寻求最大公约数，画好最大同心圆。
（四）全面夯实各项基础保障，持之以恒提升履职尽责能力。着眼更好发挥政协职能优势，加强自身建设，抓好基层基础，为人民政协事业加快发展提供有力保障。一是建强“两支队伍”。落实“四个体系”要求，深化能力作风建设，团结带领广大委员和机关干部树立一线意识，保持一线状态，主动作为、履职尽责。加强政协机关干部队伍建设，依托理论学习中心组、书香政协等平台，深入开展政协讲堂、业务练兵等活动，增强工作本领，提升服务能力。加强委员队伍建设，开展全员集中培训和特色界别活动，通过专家授课、案例教学、研讨交流、现场观摩等方式，全面提升委员提案撰写、信息采集、调查研究、联系界别群众能力。二是健全“三个机制”。建立四级委员联动机制，以建立上下联动、多维互动的有效协商机制为目标，探索创新国省市县四级政协委员深度交流的方式方法，集中开展重大协商议题联合调研、联动协商、联名提案，常态化开展交流学习、联欢联谊、信息共享、成果互鉴活动，促进思想境界共同进步、履职能力共同提高。健全委员动态管理机制，开展科学合理、精准规范、约束有力的委员履职量化考核，通报评价结果，实行能上能下。建立委员履职保障机制，尊重、关心、支持每一位委员，围绕履职全链条，强化服务系统性集成性，为委员获取信息、调研考察、入站履职、建议办理、对外联络提供优质服务，让委员履职更加高效、更富价值、更有底气。三是建好“四个平台”。建强基层履职平台，着力创办特色委员工作室和界别群众联系点，推动委员全员入站、工作下沉，多角度展现委员独特界别优势和专业特长，让委员工作“活”起来。用实“智慧政协”数字平台，强化应用管理，完善模块功能，真正实现数字赋能，促进履职办公更加便捷高效，工作效能更加充分释放。创新界别交流平台，结合界别特色和委员专长，搭建“民情下午茶”“界别联谊会”等更接地气、更富成效的交流平台，重点打造“企业家沙龙”品牌，分层搭建“私董会”“创享会”“创意咖啡”等特色载体，引导委员企业家拓宽创业视野，共享经营信息，破解发展瓶颈，实现共建共赢。拓展年轻干部成长平台，吸收县（市）区政协机关、民主党派、政协委员中 40岁以下干部加入政协青年学院，精心设计教学计划，不断丰富教学内容，通过组织开展集中学习、交流研讨、技能竞赛、学员讲堂等丰富多彩的教育教学活动，全面提升学员的脑力、眼力、脚力、笔力，努力培养和造就一批“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的优秀年轻干部，让人民政协事业后继有人，永续发展。