推进基层协商民主建设实践，是贯彻落实“发展全过程人民民主”“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”的重要举措。东宁市政协基层协商民主建设工作坚持高起点规划、高标准建设、高站位推进，建设好阵地、配备好人员、发挥好作用，畅通群众参与基层协商渠道，在推进全过程人民民主中迈出坚实一步。 

一、坚持试点先行、示范推广，梯次实现阵地“四梁八柱”全覆盖。对东宁市全域6个镇、1个城区局和100个村、8个社区进行全面梳理，确保实现协商议事会议全覆盖的目标。

一是试点先行。2021年，选择老黑山镇、道河镇、城乡社区工作局4个村、8个社区作为试点，开展基层协商民主建设。学习借鉴先进地区经验做法，积极探索阵地建设路径，确定了阵地建设标准。 

二是逐步推广。在试点的基础上固本拓面，不断推广经验、理顺机制，各试点加速成熟，范围加速拓展。2022年阵地建设拓展到76个，覆盖率达到66%。

三是全面覆盖。2023年，在总结前两年经验做法的基础上，全面完善铺开。目前，115个基层单元协商议事阵地实现全覆盖。 

二、坚持尽力而为、量力而行，推进基层协商议事室标准化规范化建设。聚焦阵地建设，以更高标准、更优环境、更新形式全力打造镇（城区）、村（社区）两级“有事好商量”协商议事平台。

一是“自建+帮建”推进。对115个基层单元逐个进行研究，依托党群服务中心、社区服务中心等现有资源，通过“一室多用”、共享共用解决阵地建设问题，对基础较差的阵地投入一定资金补助帮建。 

二是确定规范化建设标准。对每个协商议事室设计进行规范指导，制定标识牌、工作规则、工作流程、协商主体和宣传标语5个方面的参考样式，使每个协商议事室都达到有组织、有场所、有制度、有设施、有标识的“五有”标准。

三是打造高标准示范阵地。打造了南山社区、团结社区、夹信子村等高标准协商议事阵地，议事场地、办公设施设备、平台使用率等都走在全市前列。积极探索创新，融入地方特色，夹信子村围绕地瓜全产业链发展打造了专门的协商议事主题，成为独具特色的亮点。 

三、坚持稳定队伍、多方参与，保证基层协商议事阵地发挥实效。坚持党委领导，充分调动基层干部和职能部门的积极性，确保协商议事阵地有效发挥作用。

一是稳定协商议事召集人队伍。进一步明确了镇（城区）由党委副书记任召集人，村（社区）由党组织书记任第一召集人，联系村（社区）的政协委员任第二召集人，定期、不定期组织召开会议。 

二是稳定议题收集人员队伍。将政协委员和各村（社区）网格员化身为基层民意联络员，在日常工作生活中听取意见建议、收集协商议题。建立协商议事队伍，把群众分散的反映强烈的问题收集起来，经协商议事会议研究调研后报同级党组织审定。

三是建立职能部门参与协商机制。根据协商议题，邀请涉事职能部门、属地单位相关负责人到场协商，邀请专家、学者参与政策法规解读，提出解决方案，确保了协商议事实效。 

四、坚持议事原则、积极作为，切实解决基层群众实际困难和问题。协商议事既要坚持工作原则，又要立足攻坚破难、主动作为，切实解决群众关心的问题。

一是坚持“三议四不议”原则。各协商议事阵地对党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事重点议，对违反政策原则、个体矛盾、有失公平和严重分歧的不议，不“大包大揽”，议事范围界限清晰。 

二是常态化发挥阵地作用。镇（城区）级阵地每年至少组织2次协商议事，村（社区）级每2个月组织1次，遇到急需协商议题随时组织召开议事会议。三年来，全市共开展协商议事活动409次，聚焦城区老旧小区改造、物业管理、承包土地纠纷等，解决人民群众关心的热点难点问题310件。

三是积极开展“上门协商”。结合“我为群众办实事”等活动，对纠纷较大、难点较多的协商议题，提前上门与利益方进行沟通，达成共识后再提交协商。

来源：牡丹江市东宁市政协

作者：孙丹