“淄博烧烤”火爆出圈近期成为热议话题，曾经的资源枯竭型老工业城市一跃成为全国旅游“网红城市”。面对突如其来的巨大关注和流量，在淄博市场监管、卫生、环保、公安、交通等部门提供有效保障的同时，文旅局灵活应对风险，与自媒体积极互动引流，助推城市IP的情绪价值和精神价值不断推高，形成了政府拉动民营经济促进消费的典型案例。从今年三月份至今，很多城市都在观望“淄博能火多久”，淄博是否会“一火就乱”“昙花一现”？淄博火爆有偶然性，但也有必然性，值得我们从营商环境建设角度思考和借鉴。

“小葱 小饼 小烤炉”成为淄博烧烤的灵魂三件套。中新社记者 梁犇 摄

一、营商环境建设视角下“淄博烧烤”火爆出圈的原因

（一）抓准了营商环境建设根基——民生需求

民生需求是营商环境建设的动因。在所有城市思考与芯片、光电智能等高端产业相比，“烧烤”值不值得发展的时候，面对地方财政紧张和有可能的政治风险，淄博市政府看到“烧烤”蕴含“稳就业”和“留引年轻人”的机遇。淄博烧烤物美价廉，行业入门门槛不高，虽然属于低端劳动服务范畴，受争议、有风险，但面对地方产业升级无法一蹴而就的局面，淄博市政府把解决底层百姓商户就业和收入，提升市场消费信心，凝聚人心作为头等大事。“不为政绩，为百姓”是淄博烧烤能够火爆出圈的根本原因。随着淄博烧烤火爆，淄博市餐饮、住宿、交通等相关行业“民生就业”问题迎刃而解，市民精神文明水平和外界评价都达到了新的高度。政之所要，在得民心，这是全网感叹淄博“政通人和”的根基所在。

（二）抓准了营商环境建设的内核——公信诚信

公信诚信是营商环境的内核。烧烤各地都有，“政府一诺千金”“不担心被坑，能够放心消费”是大家选择淄博的原因。淄博烧烤火爆后，政府严查缺斤少两，严打哄抬物价，“不挣快钱，赚口碑”是淄博火爆出圈的另一个重要原因。从外地车停车位免费、商户“夜检”、夜市警察站岗、党政机关事业单位停车场和厕所开放，到严查欺客失信行为，面对全国成千上万台手机摄像头全城“扫描”，政府没有搞“罚没式”增收、“避险式”停运，有效通过优化制度供给，既维护对经营主体的公信力，也严守对市场顾客的公信。由此，才会形成全城百姓一呼百应，城市荣誉感爆棚，政府、市场和企业商户彼此信任，协同发力的良好局面。

（三）抓准了营商环境建设互动新工具——新媒体平台

淄博市政府具有敏锐的网络平台嗅觉和把控力。在网络新媒体平台上，从与大学生的“春天之约”，到“最宠粉城市”“文旅局长直播”“致全市人民的一封信”，再到“致广大游客朋友的一封信”，淄博市政府与网络博主大V、市民、游客间持续互动。在淄博出圈前期，社交平台对淄博烧烤爆火起到明显推动作用；出圈之后，网络流量与政府作为耦合联动，主流媒体、大V博主形成新媒体和自媒体为代表的宣传攻势，成功带火淄博。“好客”“热情”“努力”，成为网络上评价淄博城市品格的热词，全国网民对淄博网络舆论好感度不断提升。

二、“淄博烧烤”火爆出圈带给我省的启示

（一）“促消费”和“抓项目”两手都要硬

作为“淄博烧烤”火爆出圈背后的隐形力量，政府在营商环境建设策略上显示出了决策智慧。面对济南、青岛两个强市，处在夹缝中的淄博一边抓产业升级项目投资，一边抓民生就业促消费，对疫情后“高性价比+高情感价值”消费市场需求的把握准确，将“促消费，稳就业”放在了和“抓大项目”同等重要的地位。淄博市政府为烧烤小商户、普通百姓创造劳动就业机会的诚信和决心感动了市民，市民才会用实际行动感动全国各地的游客。

（二）以过硬的能力作风为营商环境建设保驾护航

淄博市政府面对“受争议、有风险”的决策事项，没有“多一事不如少一事，因循旧例不惹事”“遇难事习惯说不行，不研究怎么行”思想，解决问题而不是回避问题，放低姿态，真正践行政府工作人员做好经营主体“服务员”的理念，使改善营商环境变得很具体、很实在。政府通过新媒体平台将与市场、商户、市民的互动反馈最新动态主动暴露于大众面前，政务过程公开透明，看得见，摸得着，政府的“店小二精神”在淄博大众和全国大众面前可感可知。

（三）“小步快跑”实现营商环境建设迭代升级

从“淄博烧烤”火爆出圈可以看到市政府“精准突破”“小步快跑”“迭代拓展”的思路初步显现。淄博市政府多次谈到“烧烤与文旅产业发展”“烧烤与引资招商”“烧烤与青年城市建设”等问题，深知产业转型升级才是城市发展的根本出路。以烧烤作为导流入口，发挥“烧烤经济”流量对淄博市招商引资、青年人才留引、营商环境建设等其他产业和领域的牵引和转化作用，有效实现“精准突破”到“全面提升”是淄博未来政策的着力点。

（四）用好了营商环境建设公众吸纳的新媒体

政企有效互动是实现营商环境螺旋式持续改进的基础。面对许多地方基层存在的“避责氛围”，淄博市政府敢于拓展营商环境建设的大众参与吸纳工具，以新媒体平台作为企业商户、消费者、行业、第三方等多元主体信息沟通机制和利益表达重要渠道，大大提升政策宣讲覆盖度、市场主体参与度和政企沟通达成度，简化了“吸纳-执行-评价-反馈”的营商环境治理技术化流程，以老百姓更喜闻乐见、“可视”“透明”的方式加快形成了协同治理新格局。

三、借鉴“淄博经验”加强我省营商环境建设的建议

（一）深化细化我省各地“促消费”优化措施

一季度我省GDP增长5.4%，超过全国平均水平0.9个百分点，服务业增长是重要支撑。建议我省学习借鉴淄博经验，围绕年初颁布的《促进全省经济运行整体好转的若干政策措施》中关于“加大促消费力度”“推动生活性服务业”“国有景区门票减免”“引客入省旅游支持”等政策，优化经营主体审批经营环境，抓住新冠乙类乙管后消费市场机遇，鼓励各地“敢为、敢闯、敢干、敢首创”做好服务，做好“地摊经济”“夜市经济”，为“避暑消夏”夏季旅游旺季提前谋划布局，再次掀起我省“促消费”热潮。

（二）以“小步快跑+品牌拳头”加快推进重点领域迭代升级

淄博某种程度上复刻了北京、上海经验，即基于问题导向、客户体验，不断反馈，试错容错，小步快跑，对政策供给持续改进，跑出了态度、速度和温度。上海、北京从2018年起连续出台6版优化营商环境行动方案，每个版本方案重点问题的指向都很明显，迭代升级周期仅为1年，既兼顾政策连续性，又及时应对经营主体主观感知的发展需求。建议我省以最受社会关注的“解决历史遗留问题”“政府守信践诺”为“品牌拳头”，重点落实落靠“领导包联企业机制”，制定各级领导干部包联细则，选取包联企业实效显著的典型案例宣传推广示范。以“重点问题”为突破，以“拳头品牌”为引领，通过“小步快跑+品牌拳头”的模式缩短政策迭代升级周期，提升容错试错调整效率，加快推进营商环境政策供给迭代升级。

（三）强化政商评价、反馈的公开透明度

淄博市政府借助新媒体平台，实现政策灵活创新的同时，做到了政商交互反馈高效透明。随着我省各级部门优化营商环境政策举措大量出台，政策能否直达企业并取得实效，完全取决于是否建立了高效顺畅、公开透明的沟通反馈机制。建议我省加强电子政务平台推广宣传，优化平台好差评机制，通过营商环境监督员跟踪问效、第三方评价、搭建“政商直通车”“政商沙龙”平台等多种方式畅通经营主体诉求和评价渠道，确保政商评价、反馈公开透明，确保政府行为转变可感可知。

（四）利用新媒体平台传播龙江营商好故事

新时代背景下，利用新媒体吸纳公众参与政务决策和开展宣传传播，具有容易拉近干群关系、有公权力背书、易于获得信赖等优势。我省营商环境建设成果宣传的比较少，以大家喜闻乐见的新媒体、自媒体等方式，以生动鲜活的案例方式宣传的更少。建议我省借鉴淄博经验，加强新媒体平台在营商环境建设公众参与和宣传传播中的作用，大力培育、挖掘、宣传优化营商环境特色案例和经验做法，向上结合网络、向下携手市民，抓住热点焦点，各部门联动、快速响应，放下身段，用好新媒体平台做好宣传。鼓励各部门、公职人员合理运用新型数字化媒体宣传方式，讲好龙江优化营商环境故事。

（作者为省政协委员、九三学社黑龙江省委委员、黑龙江大学教授祝洪章）