各位委员：
为进一步做好省政协十三届五次会议大会提案征集工作，确保各位委员有充足时间深入调研、充分准备、精心撰写，切实提高提案质量，今年提案征集工作较往年提前启动。请各位委员统筹安排、及早谋划，围绕中心大局和群众关切，在深入调查研究的基础上提出高质量提案。现将有关事项通知如下。
一、提案撰写要求
（一）提出问题应聚焦。提案应围绕省委中心工作和省政府重点工作，聚焦人民群众普遍关心关注的热点难点问题。
（二）反映问题应准确。对提案所涉及问题应深入实际进行调查研究，或反映自己所熟悉领域的问题。
（三）分析问题应深入。分析应有理有据，事实清楚准确，数据翔实可靠。
（四）提出建议应具体。意见建议应针对问题逐一提出，突出重点，具备针对性和可操作性，便于采纳落实。
（五）撰写格式应规范。格式清晰，层次分明；简明扼要，表述严谨，一事一案；全文控制在500-2000字。
（六）联名提案应严肃。联名者应了解所联名提案内容，避免随意联名，力戒盲目联名，杜绝被动联名。
二、提案提交方式
提案可通过信息化管理平台提交，也可通过移动履职APP和电子邮箱提交（提案内容须非涉密）。
（一）登录省政协门户网站“信息化管理平台”，输入账号密码后，点击“获取验证码”，输入手机验证码，点击“登录”。进入后台，点击“工作台”模块，填写案由、正文和主题词等内容，提交提案。账号、密码查询或平台使用过程中遇其他困难，请联系技术人员祁晗：15124590463（微信同号）。
（二）登录移动履职APP“黑龙江政协”，首页内点击“掌上提案”模块，提交提案。
（三）通过以上方式提交提案有困难的，可将提案发送至电子邮箱taw@hljzx.gov.cn。
如在全会期间提交提案，除上述方式外，还可通过U盘等可移动存储设备将提案交驻地提案组上传。
三、提案提交时间
鉴于全会会期较短、日程紧凑，倡导委员于会前提交提案。全会期间将对大会提案进行集中审查，审查立案结果以短信方式通知。委员可登录省政协门户网站“信息化管理平台”，查询立案提案办理进展情况。自即日起，委员提交提案均自动转为省政协十三届五次会议提案，不再接收省政协十三届四次会议提案。
四、提案办理质量评价
提案办理结束后，请登录省政协门户网站“信息化管理平台”对提案办理质量进行评价。在分别对承办单位联系沟通情况、办理态度、办理结果进行打分后，系统将自动生成平均分。
附件：省政协十三届五次会议提案参考选题（第一批）
联系人：夏汶桦 82304867 18045015645
省政协提案委员会
2026年9月24日
附件
省政协十三届五次会议提案参考选题
（第一批）
一、经济建设方面
1.健全我省资源型城市创新转化机制，推动传统资源禀赋与科创要素深度融合
2.完善高校、科研院所成果落地配套政策，破解科技成果“留在纸上、锁在柜里”难题
3.培育本土专精特新中小企业集群，强化创新主体对老工业基地转型支撑作用
4.构建寒地特色科创平台体系，推动寒地农业、装备制造领域关键技术攻关
5.推动装备制造业延链补链强链，加快传统装备产品向智能成套装备升级
6.做强绿色农产品精深加工产业，改变原粮外销为主的产业结构
7.扶持生物医药、石墨新材料等特色优势产业，打造中高端产业链条
8.依托沿边口岸资源，建设跨境进出口加工产业园区，变过境通道为产业高地
9.完善跨境产业链配套政策，吸引外向型加工企业落地我省口岸城市
10.优化对俄经贸服务体系，推动贸易业态由货物过境向跨境制造、仓储物流、数字贸易多元拓展
11.加强沿边基础设施与保税载体建设，提升口岸承载进出口加工项目能力
12.推动城乡要素双向流动，促进县域经济与中心城市功能互补协同
13.培育壮大战略性新兴产业
14.加快推动人工智能发展
15.高质量推动低空经济发展
16.大力推进科技创新与产业创新深度融合
17.夯实算力互联互通底座，推进全省算网一体化调度体系建设
18.推动制造业智改数转网联
19.推动新能源产业发展
20.推动服务业提质升级
21.推动民营经济高质量发展
22.加强风险分担补偿作用，解决科技型企业融资难题
23.推动县域经济高质量发展
24.健全乡村振兴重点帮扶县支持政策
25.培育壮大乡村特色产业
26.推进全省农村集体“三资”管理
27.深化农村集体产权制度改革，壮大新型农村集体经济
28.加快推动人工智能、生物技术、低空经济等赋能现代农业
29.加快高端智能农机装备研发应用
30.加快建设全国智慧农业引领区
31.加快发展农牧结合、种养循环的生态农业
32.推进全省粮食作物大面积单产提升
33.深入推进农产品精深加工，延长产业链、提升价值链
34.依托优势资源加快发展我省银发经济
35.进一步打造向北开放新高地
36.培育外贸主体，开拓多元化国际市场
37.打造“投资龙江”品牌，深入开展招商引资
38.深入实施以旧换新，大力提振消费
39.深化“信用代证”改革，信用赋能惠企便民
40.推动惠企政策直达快享
41.聚焦强链补链延链重点环节，优化市场准入、要素保障、政务服务举措，以营商环境优化赋能产业链协同提升
42.持续开展黑龙江省营商环境评价
43.健全跨部门联动机制，合力打击非法跨境金融活动
44.高质量举办全省旅游产业发展大会，推动全域全季旅游高质量发展
45.改进大型群众性活动审批，助推文旅体产业发展
46.加快推进牡丹江至敦化高铁前期工作，争取项目早日开工建设
二、政治建设方面
47.完善地方性社会治理政策和法规体系
48.推进网上网下协同治理，提高社会治理水平
49.加强国企党建与现代企业治理深度嵌入，推动国资国企改革提质增效
50.加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设
51.加强党建引领基层治理
52.加强基层政权建设
53.强化政务数据共享应用
54.全面推进电子证照数据汇聚与深度应用
55.进一步压实12345热线承办单位首办责任，切实解决企业群众诉求
56.完善12345热线承办单位考核评价体系，以实效为导向提升诉求办理质效
57.加快推进社会信用体系法治化建设
58.加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展
59.健全规范涉企执法长效机制
60.完善司法公正实现和评价机制
61.强化检察监督，加强公益诉讼
62.加强未成年人违法犯罪预防和治理
63.传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神
三、文化建设方面
64.促进文旅产业提质升级，推动冰雪、生态旅游从观光型向高品质体验型转型
65.壮大数字出版、数字娱乐、线上演播等产业，推动文化产业转型升级
66.加快冰雪文化创意产品开发，丰富冰雪文创产品供给
67.加快构建冰雪文化主题活动品牌体系
68.厚植冰雪运动根基，深化青少年冰雪体教融合
69.加强黑龙江非物质文化遗产系统性保护与创新性发展
70.加强对外文旅交流合作，筑牢向北开放新高地
71.推进“人工智能+教育”行动方案组织实施
72.推动边境地区文旅产业融合发展，助力兴边富民
73.繁荣发展乡村优秀文化，弘扬文明乡风
74.深化全民阅读，提升公共文化服务效能
75.深入落实“健康第一”教育理念
76.以“企业家宣传周”为载体弘扬企业家精神，进一步营造尊商重商社会氛围
四、社会建设方面
77.拓宽农村居民、资源转型城市群众增收渠道，夯实共同富裕基础
78.完善民生配套，提升城乡人居环境品质
79.加强公共设施适老化和无障碍改造
80.加快乡村基础设施、公共服务配套设施建设
81.加快推进农村公路危桥改造
82.健全就业扶持体系，重点保障青年、产业工人、转岗职工稳定增收
83.优化我省公共服务均衡布局，提升县域、边境地区教育医疗养老供给水平
84.深化久安大模型赋能应用，推动人工智能技术与应急管理核心业务深度融合
85.强化基层应急基础和力量，推动应急管理体系和能力现代化
86.加强教培行业管理，严厉打击“黑培训”违法行为
87.优化景区赛区交通管理，强化高峰时段交通控制
88.对标国家“人工智能+药品监管”战略，补齐我省生物制品批签发信息化配套短板
89.加强药店价格部门间协同治理
90.加强公立医疗机构药品配备保障能力
91.加速推进基本医疗保险省级统筹
92.推动长期护理保险制度在我省由试点探索转向全面建制
93.持续推进实施医疗卫生强基工程，做好“强基层、稳二级、控三级”工作，实现我省各级各类公立医院高质量发展
94.强化城乡居民参加基本医疗保险的法定责任
95.推动定点医药机构落实医保基金合法合规使用主体责任，进一步健全完善自查自纠机制
96.构建寒地适配型普惠养老服务体系
97.补齐县域乡镇嵌入式养老设施短板
98.完善城乡养老服务网络
99.健全失能失智老年人照护体系加快推动农村互助养老服务发展
100.强化基层养老从业人员常态化技能培训，提升从业人员专业素养
101.完善生育支持政策体系，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用
102.完善生育保险制度
103.在构建就业友好型发展方式下维护职场女性权益
104.加强妇女和儿童关爱和健康服务
105.完善普惠托育服务补助机制，发展普惠托育和托幼一体化服务
106.加强专门学校入学送生工作，保障未成年人合法权益
107.完善青年发展政策，更好促进成长成才
108.加大冰雪经济、现代农业等领域青年创业扶持力度
109.完善残疾人申请低保、特困人员救助供养、临时救助等方面社会保障福利
110.推进残疾人在居住地享受基本医疗保障和康复服务
111.聚焦肇事肇祸精神障碍患者治理难题，补齐强制医疗机构运行与特殊群体兜底保障短板
五、生态文明建设方面
112.探索碳汇价值实现路径，把森林、湿地、黑土地生态资源转化为经济收益
113.完善黑土地保护长效激励政策，推动黑土优势转化为现代农业绿色竞争力
114.发展生态康养、林下经济、可再生能源，打造生态产品价值实现示范样板
115.健全生态补偿横向协作机制，推动生态保护地区共享绿色发展收益
116.完善主体功能区自然资源领域配套政策
117.进一步做好自然资源要素保障政策落实
118.大力推进寒地生态修复
119.加快推进大兴安岭林区森林草原火灾系统治理
120.高水平做好节能降碳工作
121.进一步提升以粉煤灰、煤矸石为代表的大宗固体废弃物利用
122.加快推进农村生活污水治理