我省地处祖国最北方，冬季寒冷而漫长，大部分地区冬季时间长达半年甚至以上，冬季供暖成为与人民群众生活最息息相关的民生问题之一。近年来，随着我省持续加大热源、热网建设力度，不断提升改造集中供热系统，城市居民供热条件得到显著改善。但是，随着人们对生活质量的要求日益提高，人们对冬季供暖的要求也在不断提高。特别是每年供暖期前后，成为居民普遍反映最难熬的时间，“三高”病、老年病、儿童病等发病率激增，医院人满为患，很多人为躲避这段难熬的时间，从10月份开始就陆续前往南方过冬，成为“候鸟”人群。同时，随着我省冰雪旅游的长足发展，我省冬季游客数量快速增长，冬季供暖质量直接影响到游客们的旅游体验。冬季供暖问题，已成为直接关系到我省居民健康环境、旅游环境和发展环境的重要因素。目前，我省在冬季供暖方面，还存在以下问题：

一是供暖期不够长。以哈尔滨市为例，冬季供暖期为上年度10月20日至次年度4月20日，为期6个月。然而，从近几年的气温情况来看，每年4月下旬和10月中上旬，最低气温都普遍低于零度，且经常有连续几天的低温天气。因此，这段时间就成了供暖的“真空”期，给人们的生活造成严重不便。

二是城市热源、热网布局建设还不够科学合理，供热网络的科学化、标准化管理水平还不够高。存在同一热网有的用户室内温度过高，有的用户室内温度不达标，有的时段温度过高，有的时段温度不达标等现象。

三是近几年冬季空气污染现象加重，雾霾天气频发，冬季供暖成为造成空气污染的一个重要原因，环保部门对供热企业燃煤污染物排放监控方面还有待进一步加强。

为进一步提高冬季供暖质量，促进改善我省健康、旅游、发展环境，建议如下：

一、合理延长供暖期。有关部门应加大对这一问题的重视程度，广泛听取群众意见和充分研究论证。以哈尔滨市为例，建议将供暖开始时间提前至每年10月1日前后，停暖时间延至次年5月1日前后，尽量缩短供暖“真空”期，提高居民生活质量。供暖期开始和临近结束一段时间，可以根据天气情况逐步提高或降低供暖温度，也可根据早晚温差情况进行分段式供暖。

二、进一步加大集中供热普及力度，强力推进城市供热锅炉拆小并大，限期淘汰和改造小锅炉。进一步加强对城市热网的科学化、标准化管理水平，提高安全性、可靠性、稳定性、智能性，应以气温变化为参考，动态调节供热参数，确保冷热均衡。

三、在保证供暖温度的同时，应进一步研究和采取措施，降低对空气环境造成的影响。环保部门应对供热企业使用的燃煤质量制定相应标准，并进行严格控制，严禁使用高污染燃料，对供热企业脱硫设备进行实时监控，最大限度的减少二氧化硫排放。