政协甘南县委员会经济科技委员会副主任郑海燕

政协委员是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的代表，是政协组织的细胞，是推动社会发展进步的重要力量。如何提高政协委员这一细胞群体的生命力，如何最大限度的发挥每个细胞的主体作用，促进整个机体的健康发展，提高政协履行职能的水平，是我们在新时期打造一支过硬的委员队伍所面临的课题。本文就把好委员入口，设置委员出口，强化服务和管理切实提高委员队伍建设做以下几个方面的思考和探索。

一、要把握好政协委员的定位

（一）政协委员是党和群众之间的桥梁和纽带。政协委员来自于群众，代表着群众参与社会的管理，肩负向上替民发声，向下传达政策的责任。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”政协委员要充分认识到人民政协是国家治理体系的重要组成部分，政协工作是我党走群众路线的重要环节，政协委员坚负着光荣的协商民主的使命。政协委员要做到识民情、解民忧、纾民怨、暖民心；知国情、懂政策、讲奉献、扬正气。

（二）政协委员是各界的代表和政协组织的形象。政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性。政协委员的产生必须是各界中的优秀份子，每个界别的委员代表着这个领域的优秀份子，同时每一名委员走上社会又代表着政协这个群体的形象。所以政协委员要珍惜荣誉、恪守法律、率先垂范、锤炼品格，严格自律才能不负重托、不辱使命，才会树立良好的社会形象。

（三）政协委员要有高度使命感和很强的履职能力。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。所以每名政协委员必须是承持着这种高度的自豪感、荣誉感和责任感走进政协组织。这是成为政协委员的主观条件。其次就是成为政协委员的客观条件就是主动工作的能力。作为政协委员要发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，不断的学习思考、调研研究、视察走访，深入基层和群众中，在立足本行业和领域进行广泛的研究才能真正的提高履职能力。

二、要把握好政协委员的出入口

（一）发挥党组织领导作用把好初始提名关。在政协委员的人选推荐提名上要把党组织的领导把关作用贯穿政协委员产生的全过程。坚决杜绝推荐政协委员用来平衡内部关系、或是安排个可有可无的年青或年老干部顶名，更不能是当作政治待遇来送人情。要注重群众的认可度，要将诚信度、群众满意度等社会调查纳入推荐人选的考虑当中。各推荐单位党组织通过召开党组（党委）会议，通过差额提出拟推荐人选，党组织要对拟推荐人选的推荐负初审责任，要具备充分的推荐理由，保证拟推荐人选的代表性和优秀性。

（二）严把政协委员入口关。为把牢政协委员的政治关、素质关和结构关，努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的政协委员队伍，甘南县在去年换届中以加强联审联查、组织考察及民主协商为重点的人选考察审查工作。由组织部门对政协委员推荐人选进行了严格的考察审查。采取了张榜公布；召开民主测评和征求意见会、发放《考察对象民主测评及征求意见表》和《考察对象“德”的反向测评表》；个别谈话；查阅本人档案和有关资料核实考察对象“三龄两历一身份”等情况；召开联席会议进行人选联审形成考察材料；委员差额初步人选名单通过发布公告和媒体进行公示。通过这一系列严格的审察环节，严肃和净化了政协委员的产生过程，提高了政协委员的社会地位。

（三）量化管理让政协委员有出口。过去成为了政协委员就进入了保险箱，享受着政治上的荣誉却不履行委员的责任。所以出台机制对于政协委员来说，是一种警戒，也是一种激励。2017年1月1日起甘南县政协制定并实施了《甘南县政协委员履行职责考核奖励办法》对委员的履职情况进行量化打分。将考核打分结果作为委员调整的重要依据。同时对不合格委员进行通报。对优秀委员进行奖励和表彰。让有为者有位，让不为者无光。让干和不干不一样，奖优罚懒，激发委员的履职积极性，从而提高政协组织整体工作水平。

三、加强服务和管理让政协委员有为有位

政协委员来自社会各个层面，开会聚一起是一团火，散会就变成了满天星，如何加强委员的日常管理和服务是建设委员队伍的重要任务。管理和服务的核心内容应是组织学习、搭建平台、加强沟通。

（一）以学习促发展。学习是人民政协的优良传统。政协的章程也明确规定学习是政协委员的一项基本任务。委员都是兼职的，要抓好委员的学习培训，就是要为委员履行职能做好服务工作。就学习的目的而言，委员要做到知“三情”，即：国情、县情、民情。这是学习的基本目标也是履职的前提要求。知情才能议政，知情才能出力。在学习的形式上应采取“请进来学、走出去学、网络学、会议学”等多种灵活多样的形式。在学习的组织上还可以采取组建学习小组、组织测试、召开研讨会等。

（二）以制度强管理。进一步完善“委员量化考核制度”“委员联系制度”“机关学习和管理制度”等规章制度，对委员参加学习、会议、活动以及提案、调研等履职活动实行建档管理，在每年的全委会议上通报委员的履职情况，对委员管理做到有章可循、考核有据、管理有效、执行有力，要求委员履职尽责。完善委员管理基本制度。建立委员联系制度。政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系群众，发挥委员主体作用。完善激励奖励机制。建立委员履职述评制度，定期作出委员履职评价，对履职好的委员充分肯定，给予表彰。对长期履职不好甚至不履职的委员应依照政协章程制定出相应的管理办法。

（三）以服务促沟通。要建立定期走访约谈委员制度。认真听取委员的意见建议，用真情关爱委员，帮助委员解决工作生活中的实际困难和问题，切实维护政协委员的权益。要适时创建委员活动载体。构建寓教于乐的“委员之家”。要积极协调委员单位。委员所在单位为委员参加政协活动从时间、工作安排上尽可能提供方便。要做好委员的典型宣传工作。通过网络、报纸等媒体报道委员的点点滴滴。报道委员的本职工作情况、荣誉，报道委员参政议政的情况，报道委员关心社情民意、视察调研的工作等，让群众了解委员、支持委员，增加委员的主体意识，更好地履行职能。