通过深入学习2026年中央一号文件、习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神以及全国两会精神，作为一名渔业科技工作者，我对科技创新、新质生产力与渔业产业发展的结合有了更深的思考。结合本职工作，谈几点学习体会。

一、深刻领会文件精神，找准渔业科技工作的着力点

2026年中央一号文件对农业科技作出系统部署，提出“统筹科技创新平台基地建设”“加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用”“培育壮大农业领域科技领军企业”等重点任务。习近平总书记在参加江苏代表团审议时进一步强调，要“一体推进教育科技人才发展”“在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径”。这些重要论述，为渔业科技创新指明了方向。

黑龙江拥有丰富的渔业资源，虹鳟、鲟鳇鱼、大白鱼等特色品种具有独特优势。但同时，我省渔业也面临冬季漫长、生长期短、设施化程度不高等现实挑战，一产产能和标准化程度不足，龙头或规上企业缺乏，二三产占比显著低于全国平均水平。如何将资源优势转化为产业优势，将科技成果转化为现实生产力，是渔业科技工作者必须回答好的课题。学习中央一号文件和习近平总书记重要讲话精神，关键在于把宏观政策与本职工作紧密对接，找准渔业科技创新的突破口和着力点。具体讲，就是要在构建龙江现代渔业产业体系上下功夫，以种质资源挖掘为核心，创新养殖模式，形成优势互补、特色鲜明的产业结构，实现产量产能和质量安全的双提升。

二、深化对科技创新的认识，把握成果转化的关键环节

中央一号文件对农业科技创新的部署，贯穿了“平台—技术—转化”三个层面，形成了一个完整的创新链条。总书记参加江苏代表团审议时强调“加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点”，同时对科技成果高效转化应用提出了明确要求。结合黑龙江省渔业发展实际，我有以下几点认识：

一是科技创新平台要建好更要用好。文件提出“统筹科技创新平台基地建设”，这既是基础建设问题，也是机制创新问题。我省现有渔业科研平台具备一定基础，但平台效能发挥的关键在于能否真正把科研人员、养殖企业、推广机构有机连接起来。探索“院所+基地+农户”的平台运行模式，让实验室成果先在基地中试、再向养殖户推广，可以有效缩短技术转化周期，提高成果落地成功率。

二是关键核心技术要聚焦产业痛点。总书记强调“抢占科技制高点”，对渔业而言，制高点应聚焦制约产业发展的核心瓶颈。一方面是种业创新，文件明确要求“深入实施种业振兴行动”“加快选育和推广突破性品种”“推进生物育种产业化”。我省应围绕虹鳟、鲟鳇鱼、大白鱼等优势品种，创新全基因组选择、基因编辑等现代育种技术，加快突破性品种选育，稳妥推进生物育种产业化进程。另一方面是设施化智能化，文件提出“促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”。针对我省养殖周期长、养殖模式多样的问题，可以考虑研发适应低温环境的智能监测、自动投饵、水质调控、智能捕捞等装备，通过设施化、智能化手段破解自然条件制约；同时，创新绿色健康养殖模式，充分利用池塘、湖泊、稻田、盐碱等宜渔空间，打造池塘精养、设施渔业、大水面增殖、稻虾/蟹种养等典型示范区。

三是成果转化要打通“最后一公里”。文件要求“推动农业科技成果进村入户”，总书记参加江苏代表团审议时也强调“推动科技成果高效转化应用”。科研工作的价值最终要体现在产业贡献上。近年来，我们探索建立“科研团队+推广机构+龙头企业+养殖户”的链条式转化模式，推动技术从实验室经过中试、示范、培训，最终成为养殖户手中“用得上、用得起、用得好”的实用技术。实践证明，只有把成果转化这个环节做实，科技创新的价值才能真正释放。当前，全省上规模企业数量少，全省渔业企业普遍缺乏自有科技团队和研发平台，提出需求和解决问题的能力不强，这就要求我们加快科技领军涉渔企业、渔业经济组织、家庭渔场、养殖大户等新型经营主体的培育和壮大。

三、谋划“十五五”发展，明确渔业新质生产力的方向路径

发展农业新质生产力，是中央一号文件的重要部署，也是总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话中反复强调的重点。结合我省渔业实际，“十五五”期间，应从以下四个方向着力培育渔业新质生产力：

（一）种业新质生产力：从资源保护走向品种创制。要选育一批突破性水产新品种，推进生物育种产业化。可依托现有水产种质资源库，聚焦虹鳟、鲟、大白鱼、鲤、鲫等物种，以速生、抗逆、优质等重要性状为选育目标，解析性状形成遗传基础，研发基因编辑等前沿育种技术，构建“种质资源鉴定—基因挖掘—分子设计育种—良种扩繁”全链条技术体系。同时，培育一批水产种业领军企业，形成“科研院所提供种源、企业负责扩繁推广”的分工格局。

（二）装备新质生产力：从传统养殖走向智慧渔业。要研发推广适应寒地特点的智慧渔业装备，拓展人工智能、物联网、机器人等应用场景。推进工厂化循环水养殖系统智能化升级，建设一批智慧渔场示范点，形成可复制、可推广的“寒地智慧渔业”模式，逐步实现“无人化”或少人化管理。

（三）生态新质生产力：从规模扩张走向绿色发展。要推动绿色养殖技术集成应用，实现生态效益与经济效益协同提升。研发推广稻渔综合种养、盐碱水土一体化利用、生态循环养殖、养殖尾水处理等绿色技术。借鉴环境DNA等新技术，建立天然水域渔业资源精准监测体系，为增殖放流和资源养护提供科学依据。探索“以渔净水、以水养渔”的生态养殖模式，在大水面开展增殖渔业、碳汇渔业试点，推动渔业发展与生态保护良性互动。

（四）机制新质生产力：从单点突破走向协同创新。要深化科研院所改革和农技推广体系改革，打通科技成果转化的制度梗阻。推动涉渔高校与科研院所、龙头企业联合培养定向人才，解决基层技术力量不足、人才结构不匹配的问题。构建“产学研推用”“五位一体”的协同创新平台，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科研围绕产业转、成果跟着需求走。

四、坚持统筹发展和安全，筑牢渔业可持续发展的根基

总书记参加江苏代表团审议时强调，要“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。对渔业而言，传统产业要提质增效，新兴产业要加快培育，未来产业要超前布局，但无论怎样发展，都必须把安全和生态放在突出位置。

一是守住生物安全底线。在开展生物育种、引种驯化等工作中，必须严格落实生物安全评估，防止外来物种入侵和基因污染，确保技术应用不突破安全红线。二是守住生态保护红线。推广新技术、新模式时，必须充分论证其对生态环境的影响，坚持绿色发展方向，不能以牺牲环境为代价换取短期增长。三是守住质量安全底线。加强养殖全过程质量安全控制，完善水产品追溯体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

通过学习中央一号文件和习近平总书记重要讲话精神，我更加深刻地认识到，渔业科技工作者肩负着推动产业转型升级、服务乡村全面振兴的重要责任。把科技创新成果转化为产业发展实效，既需要沉下心来攻关核心技术，也需要俯下身子对接产业需求。

“十五五”时期，我将继续聚焦种业振兴和智慧渔业两个主攻方向，扎扎实实做好科研攻关、技术推广、成果转化各项工作，努力为全省渔业高质量发展贡献一份力量。

我认真学习了中央一号文件及省委农村工作会议精神，学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神和全国两会精神，深受启发，备受鼓舞。中央一号文件明确提出“巩固奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展，多措并举促进乳制品消费”，省委农村工作会议也强调“持续延伸现代农业产业链条，培育现代农业产业体系”。奶业既是农业现代化的标志性产业，也是推动一二三产业融合发展的战略性产业。我省坐拥黄金奶源带独特禀赋，奶牛规模化养殖水平、生鲜乳质量及婴幼儿配方奶粉产量长期位居全国前列，产业基础扎实、优势突出。当前，受国内“生产增量、进口高位、消费不振”多重因素叠加影响，我省奶业面临养殖成本偏高、产业链协同不畅、供给强消费弱等现实难题。加快推进奶业振兴，既是扛稳保障国家农产品供给安全政治责任的必然要求，也是推动农业产业转型升级、促进农牧民增收、助力乡村振兴的关键举措。结合本职工作，现就推动我省奶业高质量发展谈几点思路：

一、降本增效赋能，筑牢产业根基

聚焦寒地养殖痛点和成本管控核心，以科技创新激活养殖端新质生产力。一是优化饲料供给，依托粮食主产区优势，盘活本地饲草资源，推广高青贮、低蛋白日粮饲喂技术，深化秸秆再利用和种养循环，降低养殖与环保成本。二是强化奶牛良种繁育体系建设，依托国家级核心育种场资源，深化全基因组选育技术应用，培育适配寒地环境的高产优质奶牛种群，提升良种自给率与奶牛单产。三是推进牧场智能化，推广智能饲喂、疫病防控、健康检测等装备，搭建养殖数据管理平台，压缩人力与物料成本。

二、深化协同联动，构建利益共同体

立足“种养加储运销”全产业链优势，破解协同不畅问题，构建上下游联动、利益共享、风险共担的产业共同体。一是推动种养深度融合，引导乳企与规模化牧场建立长期稳定购销机制，明确生鲜乳收购基准价及浮动机制，保障养殖端合理收益。二是打通加工与养殖衔接堵点，支持乳企下沉布局、整合资源，配套建设标准化奶源基地，实现生鲜乳就近加工提质。三是推动全链条协同，以市场需求为导向，实现各环节信息共享、标准对接，鼓励乳企发展柔性生产，提升市场响应能力。四是完善储运体系，优化冷链布局，升级运输和仓储设施，增强产业抗波动能力。

三、强化科技驱动，提升全产业链竞争力

以科技创新为核心支撑，推动科技与产业深度融合。一是加大核心技术研发，重点攻关乳品加工、功能性新品开发、副产物高值化利用等领域，丰富产品矩阵、提升附加值。二是深化数字赋能，推进智慧牧场、智能工厂建设，实现养殖、加工、储运、销售全环节数字化、可追溯。三是健全产学研用协同机制，搭建奶业公共技术服务平台，推动科研院所、龙头企业、养殖主体联动，加速科技成果转化应用。四是强化人才保障，加大奶业专业技术人才引进和本土人才培育力度，完善人才激励机制，为产业高质量发展注入智力动能。

四、激活消费动能，破解需求瓶颈

聚焦消费疲软痛点，多维度打通需求传导通道，实现供给与需求精准匹配。一是夯实消费基础，依托居民增收政策，拓宽增收渠道，增强群众消费能力。二是强化政策刺激，将龙江乳制品纳入省级提振消费专项行动，通过发放专项消费券、企业让利等方式激活终端消费潜力。三是创新品牌传播，依托新媒体和线下体验活动，讲好龙江奶业优质安全品牌故事，普及营养知识，提升品牌认可度。四是拓展多元消费场景，推动乳制品进机关、学校、社区等，精准对接餐饮、烘焙等B端市场，拓宽销售渠道，全面释放消费潜力。

五、细化政策扶持，夯实振兴保障

紧扣奶业发展痛点难点，细化落实各项扶持政策，构建全方位保障体系。一是加大财政精准投入，设立奶业高质量发展专项基金，重点支持良种培育、牧场智能化升级等关键领域。二是优化金融服务供给，鼓励金融机构推出“青贮贷”等针对性信贷产品，简化审批流程、降低融资门槛与融资成本，切实解决企业发展资金短缺问题。三是健全质量安全监管机制，筑牢食品安全防线，提振消费信心。四是培育龙头标杆，支持本土龙头企业做大做强，带动中小主体协同升级，打造龙江奶业产业集群。

当前龙江奶业振兴虽然面临诸多挑战，但我省拥有得天独厚的资源禀赋、坚实的产业基础，加之政策支持、技术赋能、消费升级的多重机遇，相信多措并举、精准发力，一定能够破解产业痛点、堵点、难点，推动龙江奶业走出困境、实现高质量发展！

我省人口老龄化程度远超全国平均水平并且持续深化，对我省劳动力供给、社会保障、公共财政及产业转型构成全面挑战，也催生了“银发经济”新蓝海。结合国家“十五五”规划精神，提出以下四个方面建议：

‌一、‌筑牢“三位一体”养老保障网‌

建议一是健全基本养老保险‌，重点提高农村居民基础养老金标准，建立动态调整机制，增强企业职工基本养老保险省级统筹能力。二是‌强化医养结合与护理服务‌，推动基层医疗机构拓展养老服务，增设老年病科与康复护理床位，提供上门医疗护理。加强专业队伍建设，提高医养结合与护理服务人员劳动待遇。探索完善全方位长期护理保险制度，并向农村地区全覆盖，发展多元化照护服务。三是‌全面实施“智慧助老”行动‌，开展全省老年人智能技术普及培训，教授手机操作、防诈、线上就医等技能。建设智慧养老社区，推广人工智能监测、远程医疗、健康理疗等技术装备。四是在城市更新工作中加入适老化改造内容，设立社区食堂、社区健康服务站，加快建设农村“托老所”，提升居家养老的安全性与便捷性。

‌二、‌实施“人才赋能”，应对劳动力短缺‌

引导职业院校及高等院校紧密对接“银发经济”“智能制造”等新兴战略领域，扩大养老相关专业招生，动态优化专业设置与课程体系，确保人才培养与市场需求同频共振。制度化组织退休专家、教师、技术骨干、能工巧匠等群体，深入乡村、企业和社区一线。建立省级“银发人才信息库”与智能对接服务平台，实现人才专长与社会需求的‌高效精准匹配‌。引导“银龄人才”投身于‌乡村振兴‌（如农业技术指导、乡村规划）、‌产业升级咨询‌（如技术攻关、管理优化）、‌社区治理与服务‌（如矛盾调解、健康科普）等关键领域。‌完善“银龄行动”保障机制‌，出台专项配套政策，涵盖‌合理劳务报酬、意外伤害保险、荣誉激励机制‌等方面，切实保障参与人员的合法权益。

‌三、‌深耕“银发经济”，打造龙江特色增长新引擎‌

我省生态资源优势突出，森林覆盖率高，温泉及湿地资源丰富。应充分发挥我省森林、温泉、湿地资源优势，推动森林康养、温泉康养、旅居养老等业态，总结推广伊春“医养+森养”融合经验，科学布局高标准康养基地，推动产业与医保、健康管理对接。创新‌‌开发适老文旅产品‌，围绕我省独特的冰雪、黑土、红色、边疆等特色文化，设计节奏慢、体验好、舒适度高的老年旅游线路，加快景区、交通、住宿等设施适老化改造。

‌四、‌营造“积极老龄观”社会氛围，建设老年友好社会

‌深化国情省情与老龄观教育，通过权威媒体平台持续传播科学老龄观，组织社区开展形式多样的敬老爱老主题活动，多措并举引导全社会深刻认识人口老龄化的长期性、复杂性及其蕴含的发展机遇，坚决消除各种形式的年龄歧视。积极鼓励并全力支持老年群体广泛参与社会活动、实现自我价值，结合各地在实践中积累的成果和经验，为老年人投身于志愿服务、社区治理、文化传承、技术咨询、经验传授、教育辅导以及丰富多彩的文体交流活动，创造便利条件与包容环境，显著提升其社会融入感、生活获得感和晚年幸福感，充分释放这一庞大群体的智慧潜能与社会价值，共同构建不分年龄、人人共享的美好社会。

当前，我省60岁及以上老年人口占比达30.1%，超全国平均水平7.1个百分点，已进入重度老龄化社会。“少子化+老龄化”的双重压力，城乡倒置、空巢失能照护不足的现实难题，已成为制约龙江高质量发展的关键课题。构建覆盖城乡、精准高效的老龄服务保障体系，既是守护老年人幸福晚年的民生底线工程，也是释放银发经济潜力、激发社会活力的发展赋能工程。

目前，我省已出台60余项养老政策文件，取得了积极成效，但仍面临突出短板：农村老龄化率达31.7%，较城市高出8.4个百分点，部分村落沦为“老人村”；哈尔滨空巢老人超154万，42.3%的失能空巢老人面临“无人照料”困境；城乡养老服务供给适配性不足，农村互助养老设施覆盖率低，城市社区嵌入式服务覆盖不均，医养衔接不畅，专业护理人才缺口扩大。这些问题迫切需要我们凝聚共识、系统破题。

为此，我提出四点建议：

一、健全三级服务网络，筑牢养老服务硬支撑

城市层面加快构建“市级医养综合体—区级护理中心—社区嵌入式站点”三级服务体系，推动养老服务下楼入户；农村层面依托县级平台组建县域“养联体”，联动乡镇敬老院、村级互助养老点，打通农村养老服务“最后一公里”。针对特困、独居等特殊老人，推广“智能腕表+紧急呼叫”安全监护服务，建立严寒天气应急响应机制，完善“中央厨房+助餐配送”模式，破解空巢老人“吃饭难”问题，让老年人在熟悉的环境里安享晚年。

二、深化医养康养融合，激活银发经济新动能

推动医养服务深度衔接，支持二级以上医院转型医养结合机构，将养老机构内设医疗机构全部纳入医联体管理并实现医保定点全覆盖，推广“家庭医生团队履约、医养服务进家”模式，为居家老人提供上门巡诊、康复护理等服务。同时，立足生态优势，打造“避暑康养”“冰雪养生”特色品牌，建设北方旅居养老中枢基地，发展“养老+文旅”“养老+农业”融合业态，研发适老化智能产品，丰富老年教育供给，创新“陪诊－养老”联动模式，让“银发经济”成为龙江振兴的新增长极。

三、加强人才队伍建设，夯实服务质量软实力

健全养老护理人才“育、留、用”全链条机制，将养老护理专业纳入本地高校、职业院校重点建设专业，开展大规模补贴性技能培训，培养一批懂护理、会管理的专业人才。建立与岗位职责、技能等级挂钩的薪酬增长机制，将养老护理人员纳入紧缺职业目录，给予社保补贴、住房优惠等政策支持，让护理人员“留得住、有奔头”。组建老年志愿者服务队伍，推广“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人服务高龄老人，壮大养老服务社会力量。

四、强化政策保障支撑，构建长效发展机制

设立与老年人口增长联动的养老服务专项资金，建立医养用地储备库，要求新开发地产项目按5%比例配建医养设施，保障养老服务供给“有地可用、有钱可投”。加快落地长期护理保险制度，将居家照护、社区服务等多元养老服务纳入支付范围。健全养老服务标准体系和信用监管机制，落实税费优惠政策引导民间资本投入，培育品牌化、连锁化养老龙头企业，构建“政府主导、社会参与、市场运作”的多元供给格局。