强化职业教育 促进高质量充分就业

蓝绍敏

大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，引导全社会树立技能宝贵、技能成才、技能报国的价值导向。

习近平总书记强调：“就业是民生之本。”职业教育既连接产业，也连接就业，是加强产业和就业协同，促进高质量充分就业的重要发力点，必须发挥职业教育对产业发展的服务作用，扩大就业容量、提高就业质量，使更多劳动者实现稳定就业、优质就业。为此，建议：

一是强化社会激励，营造技能成才良好环境。进一步深化技能人才评价制度改革，完善职业技能等级制度，推动职业资格、职业技能等级与岗位使用、待遇保障有效衔接。探索技能人才与专业技术人才发展通道贯通机制。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，引导全社会树立技能宝贵、技能成才、技能报国的价值导向。引导学生和家长客观认识接受职业教育的就业前景、薪资水平，使职业教育有更加充足稳定的招生来源。

二是强化需求导向，提高人才供给匹配水平。进一步完善国家层面的产业技能需求预测和动态发布机制，加强对重点产业、未来产业技能需求的前瞻研判，引导职业院校专业设置与现代化产业体系建设同步调整。推动职业教育向“产业需要什么人才、职业教育培养什么人才”转变，支持各地区立足产业基础和发展方向，建设与区域产业链相匹配的专业体系，提升技能人才培养精准度。

三是强化产教融合，推动企业参与协同育人。进一步完善产教融合制度体系，推动企业由单纯用人主体向协同育人主体转变。支持行业龙头企业深度参与职业教育全过程，把企业技术标准、生产流程、岗位规范融入专业建设和教学实践。探索通过税收减免、专项奖补等方式完善企业参与职业教育的成本分担、利益共享、评价激励机制。推动市域产教联合体、行业产教融合共同体等载体实体化运行，使教育资源与产业资源实现双向赋能。

四是强化模式创新，支撑产业加快转型升级。进一步探索职业教育育人新思路、新方法、新渠道。探索“双证职教”，鼓励普通高等院校在校生和毕业生接受职业教育，学习技术、获得认证的实现路径。探索“动态职教”，针对产业新发展、岗位新需求，下放实时调整课程体系的权力，把新技术、新工艺、新规范及时融入职业教育。探索“数字职教”，深化数字化职教改革，依托智慧实训平台、虚拟仿真教学资源，破解新兴产业高端实训设备不足、实操场景有限的难题。探索“创业职教”，兼顾技能培养与创新创业赋能，将创新思维、创业能力培育融入日常教学，鼓励学生立足产业赛道开展创新创业实践。

五是强化部门协调，实现技工院校平台招生。我国共有技师学院和技工学校2400多所，是我国职业教育体系的重要构成。2019年，人社部、教育部联合发文，要求“推进各省份技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台”。加强部门协同，完善招生衔接机制，有利于更好发挥统一招生平台作用。建议人社部和教育部加强对有关政策落实工作的检查和指导，推动全国所有技工院校在教育部门主管的统一平台上招生，以便学校宣传、学生报考。

六是强化扶持政策，促进职业教育均衡发展。落实《中华人民共和国职业教育法》关于“国家采取措施，扶持革命老区、民族地区、边远地区、欠发达地区职业教育的发展”有关规定，在财政、布局等方面对相关地区给予更大程度倾斜。针对不同省份特点，引导和支持设置冰雪经济、现代农业等特色专业。支持黑龙江省等高寒边境地区“柔性引才”和提高职业教育教师待遇。

来源：《中国政协》杂志