按照国务院的批复，吉林省长春市、吉林市和延边朝鲜族自治州（下称“长吉图”），要加快建设“长吉图”开发开放先导区，将其发展成为我国延边开发开放的重要区域，我国面向东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成我国东北地区经济的重要增长极。

图们江流经中、俄、朝三国，是我国内陆进入日本海最近的水上通道。近年来，我国大力推进图们江流域与俄罗斯、朝鲜的合作以及中、蒙大通道的建设，为图们江区域的开发建设奠定了基础。

《图们江规划》提出，到2012年，使中国图们江区域的国际合作取得突破性进展，“长吉图”先导区成为东北经济发展的新亮点；到2020年，中国图们江区域对外开放水平实现重大突破，“长吉图”地区经济总量翻两番，达到全国先进水平。据新华网报道，《图们江规划》提出，要创新图们江区域国际合作机制，加快建设国际大通道工程，推进珲春口岸国际商品交易中心，中、俄、韩、日四国陆海联运等跨境基础建设实施合作，积极推进跨境经济合作区和国际产业合作园区建设，与图们江区域各国全面加强环境、智力、文化、旅游等领域的交流与合作。

今年“两会”期间，吉林省全国人大代表李龙熙表示，吉林将加快“长吉图”开发开放先导区建设步伐，已取得朝鲜罗津港10年租用权，借此打通对外物流通道，以加快“长吉”一体化、“延龙图”一体化工程，大力打造尖端产业，促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展，加强对俄、朝边境地区的合作，拓展陆海联运、边境贸易与跨国旅游。

“长吉图”开放先导区的建设，对我省既是机遇又是挑战。为此，提出以下建议：

一是充分认识“长吉图”开放先导区建立的重要意义。目前，我国初步形成的环渤海经济发展区、长江三角洲经济发展区、珠江三角洲经济发展区、海峡西岸经济发展区等国家级经济区，对促进经济社会的发展，提升我国的经济实力，起到了重要作用。我省应抓住机遇，按照国务院的统一部署，以全方位实施“南联北开”为目标，促进东北亚发展带新格局的形成，提升我国综合实力，以带动世界经济重心的转移。

二是充分认识“长吉图”开放先导区的建立对我省即是机遇也是挑战的现实。一方面，通过加强与“长吉图”开放先导区的合作，有利于加快推进“哈牡绥东对俄贸易加工区”的发展，促进“两区”在人才、物流和资金等方面的合作与交流；另一方面，“长吉图”开放先导区的功能定位之一是面向俄罗斯加强国际贸易，如果处理不好，在一定程度上将会与我省的“哈牡绥东对俄贸易加工区”产生竞争和摩擦。

三是我省应成立由省、相关市领导及专家学者组成的专门班子，就我省应如何把“哈牡绥东对俄贸易加工区”做大做强，加强与“长吉图”开放先导区的合作与交流，共同打造图们江三角洲经济发展区，尽快研究制定有利于我省发展的战略举措。

（作者系省政协联谊会会员 孙少封）