黑龙江省是全国最大的森工林区与木材生产基地。也是在森林生态庇护下的国家商品粮大粮仓。二十年前，由于长期过量采伐木材，导致森工林区出现可采资源危机与企业经济危困(简称“两危”)的苗头。为拯救森林资源及其森工企业(林业局)，1990年省委、省政府决定实施治危兴林措施。党中央、国务院针对我省森工林区现状与问题，于1998年做出了《实施天然林保护工程》(简称“天保”)的重大决策。到2010年已经实施了12年，今年是“天保”工程一期的最后一年。

十二年来，“天保”工程资金到位和完成266亿元。喜乘“天保”的良机，给森工注入了新的活力，促进治危兴林进入了一个新阶段，呈现出人员大分流、木材大减产、营林大加强、替代产业大发展、自然生态大改观的新局面。森林总蓄积与覆盖率“双增长”，已有27个森工企业人工更新造林超过百万亩。尽管“天保”一期运作成效显著，仍需再接再厉，不宜半途终止。因而，创建“天保”后续长效机制，把天然林保护推向新水平，既是当务之急，更是长远大计。为此，提出如下建议：

一、迅速制定“天保”后续长效机制方案，并恳请国家批准实施

大森林是陆地生态系统的主体，我省辽阔的林海是东北地区乃至华北平原的天然屏障。它对农牧业稳产高产，改善人类生存环境有着重大意义与深远影响。在可采资源(指近熟、成熟、过熟林木)几乎枯竭的情况下，实施“天保”工程，就是保护与发展中幼龄林资源，它是森工林区的生存与复兴的系统工程，是森林经营首要的长期战略任务。为此，请省森工总局代为省委、省政府起草方案与请批报告。其长效机制的目标，最短应定为20年。以利中幼龄林成长到近熟或成熟的程度。方案中还须明确投入资金份额，以确保国家下拨、地方配套、企业自筹“三到位”。通过上下合力拼搏，在“十二五”期间，争取森工林区有个跨越式的新发展。

二、大幅度减少木材年产量，确保林业休养生息，竭力抚育中幼龄林茁壮成长

为了促进森工改革进一步深化，我省木材生产任务已从1997年的676万立方米减至2009年的414万立方米。但它仍是森工企业的主要财源。如与可采资源现状权衡，木材年产量还感过高。建议国家依据大量减少木材产量严重影响森工收益的实际，相应出台哺育补贴优惠政策。我省中幼龄林资源丰富，长势喜人，是森工林区一大优势，也是未来的希望与后劲所在，一定要珍爱这个森林资源的后备军。关注当前，着眼长远，切勿忍痛择伐中龄林。如从其中挑大的砍好的，后果是不堪设想的。

三、推进与强化林区生态体系建设，进一步提升替代产业水平与自力发展能力

当前，替代产业体系已发展到规模生产，成了森工企业的半壁江山与重要财源之一。林区山上山下，地上地下都是宝。发展多种经营——林农牧副渔，山林土特产，木材精深加工与森林生态旅游，条件优越，得天独厚。在“天保”长效机制的主导下，要充分利用相关政策，多渠道多元化开发。因此，要加大力度使多种经营等替代产业朝着优质化、绿特化、规范化方向持续发展。让源于黑土地，产自大森林的“黑森”等品牌打得更加响亮。在市场上有竞争力，占据一席之地。以求企活民富，林区文明先进。

四、加强督导与管理，保证责任制层层落实到位

森工总局、林业管理局和各基层单位都应把“天保”工程作为一把手工程，建立健全三级责任制。坚持做到一级抓一级，一抓到底。各级各部门领导要经常深入“天保”工程第一线，检查督导，逐项跟踪问效。及时发现和解决问题，以保证“天保”长效机制落到实处，收到看得见、摸得着、经得起历史考验的预期效果。

（作者系省政协联谊会会员 蔡纯生）