省政协十二届四次会议提案

我省是全国重要的马铃薯种薯和商品薯生产基地，每年向20多个省区提供优良种薯约45万吨，占全国种薯调运量的15%左右；年种植马铃薯200万亩左右，单产1760公斤/亩，总产350万吨，居全国第14位。打造马铃薯生产第一大省，是我省“十四五”的重要战略目标之一。

马铃薯是通过块茎进行营养繁殖的作物。病毒、类病毒会通过块茎携带并世代传递和繁殖，导致马铃薯病毒性退化、种性下降而减产。一般种薯会比脱毒种薯减产35%以上。因此，加快发展脱毒种薯，是促进我省马铃薯产业健康发展的根本保障，也是贯彻中央经济工作会议关于“开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”重要要求的题中应有之义。

马铃薯是粮食总产的重要组成部分，每年按总产的1/4列入粮食总产，推进马铃薯主粮化是重要的国家战略。近三年统计，在三大主要作物有补贴而马铃薯没有补贴的情况下，马铃薯效益（500元/亩），要好于大豆（450元/亩），而低于玉米（700元/亩）、水稻（760元/亩）。如果不计政府补贴，马铃薯效益则要好于其他主要农作物。因此，加快发展马铃薯生产，是保障国家粮食安全同时促进农业增效农民增收的重要途径。

马铃薯种薯的市场在全国，商品薯的市场也在全国，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP.）的签订，我省不但能为全国各省供种、供薯，而且能为东南亚、中东、俄罗斯等国家和地区提供种薯和商品薯。因此，加快发展脱毒种薯，实现马铃薯产业跨越发展，也是我省发展外向型农业，融入国内、国际双循环格局的重要攻关点和突破口。

同时，我省的马铃薯种薯产业也面临着一些亟待解决的问题。一是缺乏统一的生产标准。实际生产当中，同是种薯，脱毒程度不一；存在种薯级别不分，甚至种薯和商品薯也不分的现象。二是缺乏有效的市场监督。行业门槛低，生产混乱，市场无序，信誉不高，限制了脱毒种薯的利用和普及。鱼目混珠，好东西也卖不上好价钱。三是缺乏更好的生产条件。脱毒种薯与商品薯不同，需要更精细化的设施型农业生产条件，投资较大、管理较细、标准较高。目前除少数企业在原原种层次发展了庭院式加工脱毒种薯的准设施农业外，其余种薯企业仍是在用商品薯的条件，生产较低质量水平的脱毒种薯。与先进国家相比，我省存在脱毒种薯普及率低、栽培植保技术不到位、机械化水平较低、生产条件达不到要求等问题。同时，我省种植马铃薯的地块除草剂残留超标严重影响马铃薯生长；生育期间需要的水份仅靠自然降水，西部干旱区基本无灌溉条件，还是靠天吃饭。四是缺乏用于加工的专用薯种。我国育成和生产利用的马铃薯品种中，高产、鲜食型品种种植面积占87%，加工型品种种植面积仅占13%。从国外引入的大西洋、夏坡地、斯诺顿、布尔班克等适于加工的专用马铃薯品种，不适应我国的生态和生产条件，很难有效利用。缺乏适合加工专用品种，是我省乃至全国马铃薯产业链条短、龙头企业不强的“卡脖子”问题。

综上所述，要巩固我省的生产优势，实现马铃薯产业健康快速发展，就必须加快发展脱毒种薯。建议如下：

一、优化调整种植结构，加速形成规模拉动。将马铃薯作为政府优先发展的重要作物，增加宜薯地区的马铃薯种植面积。“十四五”期间，我省马铃薯种植面积应稳定在400万亩左右，包括商品薯200万亩；种薯65万亩，其中早熟品种30万亩、中晚熟品种35万亩；原料薯135万亩，其中淀粉加工品种90万亩，食品加工品种45万亩。

二、完善生产标准体系，加速培育特色优势。借鉴甘肃等省份马铃薯产业发展经验，为实现2025年我省马铃薯生产用种薯标准化，提升我省作为重要的种薯生产基地的信誉，必须将脱毒种薯生产与应用纳入各级政府种子管理部门监督，以马铃薯脱毒种薯三级良繁体系为依托，实行种薯生产准入制度，建立质量监控体系，加强种薯质量检测和管理，严格规范种薯市场。

三、不断加大政策扶持，加速改善生产条件。成立脱毒马铃薯种薯繁育基地领导小组，编制黑龙江省十四五马铃薯产业发展规划，布局脱毒种球薯繁育基地、商品薯和加工专用生产基地。利用黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划成果（配电、机井、喷灌、仓储），支持马铃薯产业化与乡村振兴结合、与脱贫巩固相结合，建设马铃薯脱毒种薯繁育基地。发挥克山、讷河、望奎等地的基地作用，鼓励育种企业和专业合作社加大生产投入，在发展种薯生产、推进“北薯南种”等方面给予支持。

四、鼓励发展加工品种，加速拓宽市场空间。吸引省内外薯业科研人才在我省加快科研攻关，培育具有自主知识产权的适宜加工的原料薯种薯。以加工拉动种植，以种植拉动用种，以用种拉动育种，刺激各种用途的脱毒种薯需求，延长价值链条，促进我省马铃薯种薯、商品薯和原料薯产业之间优势互补，良性循环，实现更好更快发展。