省政协十二届四次会议提案

2020年大庆油田在页岩油气勘探上取得了重大突破，2021年将开展先导性实验开发，“无工不富，无商不活”，种种迹象表明，页岩油气的勘探开发必将为黑龙江省经济发展提供新的动能。一是要深刻认识美国页岩油革命引发的世界能源格局变革。2012年，由于美国页岩油革命，很短时间内，国际市场油价腰斩一半，美国从最大的原油进口国变成原油出口国。目前，美国页岩油和页岩气的占比均分别超过本土油、气产量的50%，深刻改变了世界能源格局。二是大庆稳则我省工业经济基本盘和全省税收基本盘才能稳。长期以来，我省工业经济和省财政收入一直是石油石化行业一业独大。最近几年，大庆油田原油的量价齐跌对我省的经济总量和税收影响巨大。如果松辽盆地广泛分布的页岩油气资源能够尽早探明储量，实现经济开发，无疑对减缓大庆油田原油产量递减和稳定我省工业经济将发挥着重要支撑作用。三是大庆油田页岩油气勘探开发带来新的希望。2019年以来，大庆油田多口页岩油探井取得了较好的勘探成果，获得高产工业油流。大庆古龙页岩油的伴生气和轻烃的附加值高，是国际公认的最优质的轻质油之一，更具开发价值。松辽盆地青山口组页岩油地质资源量为75亿吨，页岩气的地质资源量超5千亿立方米，勘探前景广阔。大庆油田今年的页岩油开发，力争年产50万吨；到2025年将提交泥页岩油探明储量10亿吨。    

大庆油田页岩油勘探开发是黑龙江省工业经济领域的重中之重，需要提高政治站位，更需要举全省之力，打赢这场新时代页岩油的新会战。为此，建议：

1、黑龙江省委、省政府牵头，像60年代支持石油大会战一样，支持页岩油勘探开发，全省上下形成共识，支持页岩油勘探开发就是支持和维护黑龙江省工业经济发展的大局。

2、做好页岩油勘探开发的顶层设计，对页岩油勘探开发的企业实施创新体制，按照混合所有制或地方入股等新机制运行，发挥地企双方的优势，进一步增强企业创新创效活力，同时确保我省的合理税收。

3、目前大庆油田页岩油成本70美元/桶。借鉴美国页岩油企业，每桶成本从110美元左右能降到40美元左右的成功举措，加大科技创新投入和政策支持，通过科技创新和规模化开采，进一步降低勘探、钻井、压裂、集输等全过程的综合成本，确保页岩油勘探开发的持续高效运行。

4、举全省之力，加大技术资金投入，持续做好页岩油的后续高效率高效益的综合利用研究开发，好钢用到刀刃上，把品质优异的页岩油利用好，力争把开采出来的页岩油在省内“吃干榨净”，创造我省整体上最大的效益。

5、要像支持大庆油田打击偷盗原油行动那样，为大庆油田页岩油勘探开发创造一个良好的工作环境。各级政府要克服地方保护主义，采取切实有力的措施，保证页岩油勘探开发不受外部不利因素的干扰，坚决打击破坏油田生产的各种违法行为，确保油田可以轻装上阵，快速实施页岩油的勘探开发部署。