省政协委员、佳木斯市政协主席 王志鹏

随着国家高铁战略的提出，高铁已成为发展经济的重要战略砝码。近年来，省委省政府紧紧抓住国家加快铁路建设的重大发展机遇，从完善路网，适应区域人口、经济，促进沿边开发开放大格局上考虑，全面谋划我省铁路建设发展蓝图。2013年至今我省铁路基本建设投资超过1100亿元，创历史最高水平，龙江铁路交通奏响了蓄力振兴的华美乐章。我省“高铁经济”正在迎来发展春天，面临着许多新的发展机遇。

一、我省高铁发展现状及发展高铁经济存在的主要问题

2012年末哈大高铁开通，有了通往我省的第一条高铁。2015年哈齐高铁开通运营，这既是省内首条城际客运专线，又是我国最北的高寒地区高铁。哈齐高铁与哈大高铁、哈丹高铁、哈沪高铁直接相通，成为连接省内与省外大中城市的快速通道和主要干道。哈佳快速铁路、哈牡客专均计划今年通车，同时，牡佳客专项目也已全面开工，计划2021年通车运营。新建哈佳快速铁路、哈牡客专、牡佳客专将与哈大高铁、哈齐高铁构成我省的快速客运网络，覆盖全省80%人口，建成后省内客运通道能力将大幅度提升，货运能力将得到进一步释放和增长，我省的路网结构将更加合理和畅通。在这几条高铁主线基础上，一幅省内高速铁路的设计图也已经徐徐展开：哈尔滨至铁力提速改造、铁力至伊春新线建设、佳木斯至鹤岗、绥化至黑河、北安经五大连池至加格达奇，这些项目都将陆续启动，最终将形成以哈尔滨为中心的高速铁路“两小时经济圈”，以及联通全省主要旅游景点的快速铁路网骨架。

但是，与兄弟省份相比，我省的高铁经济发展还处于初级阶段，主要存在以下问题：

综合利用不够深入。目前，我省高铁经济发展还处于自然发展状态，未出台明确具有针对性和前瞻性的总体规划和政策措施。发挥交通作用比较充分，但综合效益不太明显，对于高铁经济的利用还不够深入，手段、方法还不多。

配套建设不够完善。我省高铁的建设运营为哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆5个城市发展提供了直接动力，但从目前情况来看，5个城市的规划还不完善，与高铁相融合的服务业发展速度不快。此外，我省培养高铁人才的中高院校相关专业较少，难以满足高铁高端人才的需要。

旅游业面临新挑战。我省高铁沿线旅游资源没有有效整合，各地市尚处于各自为战的状态。同时，旅游市场管理压力加大，欺客宰客的现象时有发生。

二、关于大力发展龙江高铁经济圈的建议

1、强化思想认识。要引导全省上下充分认识高铁带来的深刻变局和巨大机遇，打破原有固化的空间距离观念、板块分割观念、行政区划观念，增强经济一体化、全省一盘棋意识，在转变观念、提高认识中把握新的发展机遇，以全新的视角、思路谋划全省和地方的发展。

2、组织编制全省空间发展战略规划。由有关部门牵头，邀请国际国内一流的城市规划专业机构参与，以主体功能区规划为基础，组织编制全省空间发展战略规划，作为全省的基础性、战略性、约束性规划。

3、开展重大专项课题研究。空间发展战略涉及面广、创新性强，一旦总体框架、基本思路确定了，就要组织专门班子开展深入研究。可列出若干专项课题，如国家战略及“一带一路”的定位，高铁对城市的深刻影响，区域产业布局及分工协作，区域性中心城市群建设，发展平台经济等，采取公开招标的方式，整合各方面研究力量进行集中攻关。

4、打造高铁经济圈。调整产业布局，承接产业转移，发挥高铁在人流、信息流、技术流和资金流等方面的溢出效应，加快建设高铁经济带，围绕高铁沿线，布局新的工商经贸物流园区，形成承接产业转移的特色产业线。加大对高铁沿线重要城市招商引资力度，加强承接产业转移，着力培育壮大装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，同时改造升级传统产业，推动我省工业整体转型升级。

5、打造高铁产业基地。一是发展高铁装备制造业。规避高铁沿线城市产业同质化发展，立足我省实际，继续发挥装备制造业优势，积极开展轨道交通等配套合作，实现区域差异化、协调发展。二是发展高铁高端物流业。针对高科技电子信息企业的产品体积小、质量轻，但对运输的时效性要求高的特点，在不影响高铁客运的情况下，适度发展高铁高端物流业。三是完善高铁产业配套建设。高质量、高标准推进各相关地市工业园区基础设施建设，大力兴建标准厂房，完善园区服务功能，提高园区承接产业转移能力；创新体制，培育发展工业物流；建立高铁沿线城市合作交流机制，优化产业布局，实现互利共赢；研究制定招商引资优惠政策，吸引更多投资者来龙江投资兴业。

6、打造高铁人才基地。发挥我省教育资源优势，加大对相关院校的扶持力度，将我省打造成为高铁人才培养基地。尤其是要进一步改善相关职业院校的办学设施，增强师资队伍，提高教学和科研水平，逐步推动职业教育进程。

7、打造高铁旅游经济。一是加大旅游营销投入。在全国各媒体投放我省旅游形象广告，促进高铁沿线主要城市、重点景区对接互动，结成旅游战略合作联盟，着力扩大我省旅游品牌的整体知名度和影响力。二是优化旅游服务环境。严格市场监管，强化联合执法，及时查处并严厉打击高铁站的黑车、黑导及欺客、宰客等违法违规经营行为。三是完善旅游公共服务体系。在各高铁站附近筹备建设旅游综合服务中心，提供景点景区售票、导游服务、旅游交通、咨询投诉、购物休闲、城市展示等综合服务。逐步建立一个全覆盖、全天候的营销和服务平台。