省政协委员、澳门天一贸易公司董事长、澳门闽台总商会理事长 许龙川
黑龙江和广东两省在地理区位、资源禀赋、发展水平和人文历史方面差异性较大,在发展理念、要素市场、产业结构方面互补性较强,依托《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,借鉴广东的成功经验,对推动我省深入对接国家“一带一路”战略,建设“一窗四区”,实现全面振兴发展意义重大。
一、龙粤两省具有陆海通道覆盖上的互补性,互相支持合作,有利于实现“一带一路”建设规划中的各自定位目标
“一带一路”对广东的定位是:“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用,深化与港澳的合作,打造粤港澳大湾区”;对黑龙江的定位是:“完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作,推动构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设向北开放的重要窗口”。
龙粤合作,南北畅通陆路、水路、草原丝路通道,无论是对粤港澳合作升级建设大湾区,还是对黑龙江对俄合作升级建设北部通道,都具有深远意义。
二、龙粤两省具有区域经济发展的梯次差异,合作有利于发挥广东对黑龙江产业升级的带动作用
广东是全国经济发展和改革开放的领跑者,市场竞争充分,要素市场成熟,管理理念模式领先,两省合作,发达省份资本、技术市场及市场的外溢效应,会带动欠发达省份区域经济发展,促进传统产业向北转移。合作不是帮扶和支援,而是双方合作共赢。
三、龙粤两省具有地域资源禀赋方面差异,合作有利于提高全国范围内生产力布局以及资源配置效率
广东和黑龙江是全国口岸群最多的两个省份,沿海口岸和沿边口岸资源配置上的互鉴性强。黑龙江现有25个国家一类口岸中,与俄罗斯对应的口岸有15个,占全国对俄边境口岸的70%,黑龙江在国家政策上享有:(1)被列入国家“一带一路”战略中的“中蒙俄经济走廊”建设省份;(2)实施《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》;(3)中央实施新一轮东北老工业基地振兴战略,国家批准设立哈尔滨新区、设立黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区,哈尔滨综合保税区获批,在黑河、绥芬河推进建设了两个国家级边境经济合作区,赋予先行先试政策。广东在国家政策上享有:(1)前海深港现代服务业合作区、横琴新区和南沙新区均获批为国家级开发开放合作区,并叠加了国家级新区和自贸区的功能。
以上综述,龙粤对口合作后,有更多的机会深入研究,全面借鉴,取长补短,运用优质克隆加改革的方法,推动黑龙江中俄自贸区争取步骤,推动黑龙江的自贸区向国家申请计划。