省政协委员、国家开发银行黑龙江省分行行长  武靖人

党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，也就此开启了开行服务国家战略的新征程。作为开发性金融机构，长期以来，开行以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面发挥了独特优势和作用。2016年11月，《国家开发银行章程》获国务院批准，标志着开行深化改革战略成功实现；去年11月，《国家开发银行监督管理办法》出台，今年1月1日起正式实施，更为开行各项工作提供了制度保障，开行服务国家战略的能力已经更加突出。

去年11月，省委十二届二次全会对我省贯彻落实十九大精神作出了具体部署，对龙江未来发展作出了全面谋划，为促进龙江发展注入了强大动能，令人鼓舞、催人奋进，更增强了我们金融机构助力龙江振兴发展的信心和决心。作为我省的第二大金融机构，长期以来，我分行认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，坚持从服务经济社会发展的大局出发，积极发挥中长期投融资在稳增长、调结构等方面的重要作用，在重大基础设施建设、脱贫攻坚、重点领域改革等方面助力龙江振兴发展。2017年，我行与国家林业局、省政府签署了《共同推进黑龙江国家储备林等重点领域建设发展合作协议》，完成了对我省11个市地现场调研走访，并与齐齐哈尔、绥化、七台河、鸡西等市地签订新一轮合作备忘录，涉及合作额度近1500亿元。截至2017年末，我分行贷款余额2077亿元，其中中长期贷款余额2043亿元，长期居全省首位；余额净增长69亿元，是开行系统东北四家分行中唯一一家实现余额正增长的分行；发放贷款577亿元（其中：棚改贷款310亿元、扶贫贷款60亿元），三项指标均创历史新高；不良率0.25%，远低于全省平均水平；公路、棚改、铁路、轨道交通、外汇贷款余额等市场份额持续位居省内金融机构首位。

当前，我省与发达地区相比，经济发展面临的矛盾仍较为突出和复杂。在发展不平衡不充分方面，负向拉动仍在持续，新的动能尚未形成有效支撑。在深化供给侧结构性改革方面，市场化程度低和微观主体活力不足的问题仍然突出，农业、林业、生态优势潜力尚未有效释放。但黑龙江作为祖国北大门，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，战略地位十分重要。同时，龙江资源禀赋独特、生态环境优良、比较优势明显，在重大装备、粮食生产加工、生态旅游、能源产业、林业等方面具有广阔发展空间，蕴含巨大发展潜力和后劲。因此，我们对龙江的发展充满信心，也希望通过发挥开发性金融优势，在助力龙江振兴发展的过程中贡献开行的力量。

2018年是贯彻党的十九大精神、建设现代化新龙江的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。分行将认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持以市场化融资模式支持龙江经济发展，紧密围绕龙江“四大安全”“三篇大文章”“两山经济”等战略重任，继续助力龙江深化供给侧结构性改革、服务实体经济发展、深化银政合作，发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用，激发释放龙江资源禀赋优势。

一是发挥传统优势深化基础设施领域合作。坚持发挥开行资金大额低息中长期的特色和优势，通过PPP模式支持全省铁路、公路、航空、水利、地下综合管廊等重大基础设施项目建设，拉动区域经济快速发展。二是加大对实体经济支持力度。落实“三去一降一补”重点任务，主动对接先进装备制造业、战略性新兴产业、国企改革、对俄合作等短板和弱项领域融资需求，统筹协调金融资源促进我省现代产业新体系更优、融合度更高、内在活力更强。三是继续做好民生领域融资保障。加强扶贫机制建设和扶贫模式创新，以重大基础设施、农村基础设施、特色产业扶贫等为重点加大精准扶贫力度，助力全省如期实现脱贫攻坚目标。以政府购买服务为主要融资模式，继续全力推进我省棚户区改造，同时积极探索开展租赁住房融资工作。四是支持区域协调发展战略。积极争取总行政策倾斜，加大向省会城市资金投放力度，推动哈尔滨市更好地发挥对全省发展的龙头带动作用。积极支持以“四煤城”为代表的资源型城市转型发展，以“两座金山银山”为依托，推进加快“森林城市”建设步伐。五是推动新时代农业现代化建设。坚持把服务农业供给侧结构性改革作为一项长期发展战略，在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系中注入金融活水，保障国家粮食安全，推动农村一、二、三产业融合发展，助力龙江由农业大省向农业强省跨越。六是支持美丽龙江生态建设。加快推进国家储备林建设项目，积极支持生态产业发展和生态旅游项目，为我省培育新的经济增长极提供保障。七是助力打好龙煤、农垦、森工三大集团改革攻坚战。发挥开行“专家银行”和“三融”机制优势，从编制三大集团改革转型系统性融资规划入手，科学谋划业务布局，优化存量、引导增量，用足用好信贷政策，注入新的发展活力，提高三大集团核心竞争力和发展引领力。八是以跨境人民币业务为重点服务“一带一路”战略。深化与俄大型银行的合作，发挥跨境人民币贷款业务优势，重点支持“一带一路”项下跨境基础设施建设、国际产能和装备制造合作、基础设施互联互通、能源资源安全及中俄贸易项下中资企业“走出去”等领域，服务更高层次的开放型经济发展需求。九是解放思想创新业务模式。加大PPP模式应用推广力度，创新搭建林业、科技、环保等领域信用结构，主动适应实体经济和客户多样化金融需求，推动项目直接授信、直接开展项目贷款，发挥“投贷债租证”综合金融服务优势，提升金融产品和服务供给能力。十是毫不松懈抓好风险防控。防范化解重大风险是中央经济工作会议提出的打好“三大攻坚战”之首，我们要把主动防范化解系统性风险放在更加重要的位置，建立全面风险管理机制，优化风险管理体系。提升重点领域风险管控实效，积极稳妥化解处置风险，确保资产质量稳定，促进全省金融业务健康可持续发展。

同时，也希望省委省政府在推动投融资体制改革、防范金融风险方面给银行提供支持：一是围绕贯彻落实十九大精神，加强对大项目的谋划，培育一批对我省未来发展具有支撑性、带动性、优化生产力布局的重大项目，特别是研究运用好PPP模式，增强经济活力。二是进一步发挥政府部门的组织协调优势和带动引领作用。在扶贫领域，积极推广产业扶贫项目，通过产业项目带动更多劳动力就业，从根本上促进脱贫。三是积极配合金融机构做好风险防控工作，进一步优化金融生态环境，完善风险补偿机制，坚决守住风险底线。

此外，在座的各位委员都是各领域、各战线的代表，非常欢迎大家将好项目推荐给开行，开行也希望通过政协工作的平台，与大家增进交流，更好地发挥参政议政作用，为服务龙江经济社会发展贡献更多力量。