民建黑龙江省委员会

我们选取地区优势特色显著、诚信建设相对薄弱的旅游产业（包括会议、会展业）为实证研究的典型，探讨致信旅游交易在欠发达地区发展的可行性，并由此提出推进“信用中国工程”的操作建议。

一、构建欠发达地区旅游市场信用文化比较优势

欠发达地区以投资为主导的制度惯性使产业发展“同质化”和“同构性”僵局难以打破，实现现代市场经济转型的目标空前一致，如何达成目标却莫衷一是。各级政府千方百计通过政策倾斜和基础设施投入制造“引资洼地”，虽然取得显著成效，却越来越面临诸多现实困难。地方政府的规划蓝图拘泥于生产要素配置、任期制和政府权责的纠结，难以就区域经济发展的微观实施策略破题。

中国信用乱象在旅游市场表现尤为发人深思：从消费者来讲，出行六要素——“吃、住、行、游、购、娱”，国人在最可能消费的情境，却不敢出手，而到了香港、欧洲却疯狂抢购；从旅游供应商来讲，消费者很难二次光顾和不计成本来维权的可能性，比较欺骗下一个顾客的经济账不言自明。我们研究此类交易的共同特点:信息极度不对称，一次性交易行为（构成重复交易极少），违约成本较小，而维权难度极高；制度安排的共同特点:既没有正向的激励动力，也缺乏逆向的惩罚约束，这种逆向激励几乎造成信用交易路径逆向选择的不断强化。旅游（会议、会展）市场极为典型，每一个游客难以短时间内再次“故地重游”，而且即使对产品有所不满，也难有条件千里万里来维权，正是基于这种原因，这个市场几乎成为信用崩塌的领域。

二、通过“自组织”实现交易优化

创新交易总架构可以概括为分为“五横、三纵、一实”，“五横”即接入层、中间层、支撑层、服务层、应用层；“三纵”即指电子网络主要由三个界面构成——前台界面层、交易基础层及后台管理层，通过这三个层面的协作与信息交互为广大旅游产品提供商和消费者提供优化解决方案；“一实”指执行系统，提供便利的客户服务及增值服务，使交易向供应链两端延伸，每个终端用户都可实现与电子商务交易、企业现有信息系统的无缝对接；虚实结和，实现实体业务的完全独立经营。交易采用主要基于宏观的矛盾矩阵法（冲突矩阵法）和基于微观的物场变换法设计；交易针对输入输出的关系（效应）、冲突和技术进化设置模块；交易采用了多种技术工具，安全身份认证、SSL加密等技术手段来充分保障信息的独立性、完整性、安全性与保密性。

商业模型是基于契约及交易理论模型设计，仅仅是在原有交易基础上附加的电子数据库模块。单个交易的成功既是信用模式的成功，完全可以有效复制。一方面，单个交易的成功既是信用模式的成功，完全可以有效复制，“口口相传”足矣，即便是微型化企业亦可采用；另一方面，交易可以搭载几乎任何产品和服务，发展空间无限，系统框架模块化组装，业务规模拓展空间不受任何限制；同时，系统结构具有自我复制和自我组织功能，完全可以保持极高的复合成长性，实现上市。优化信用交易具有整合现有一般交易业务的能力，也具有整合外部资源的能力，适用性宽泛，应用扩展能力极强。“三位一体”交易优化只是个“自组织”的过程：以一个为你量身定做的个性方案、一个性价比最优化的产品、一个专业的服务团队打造“致信”交易。为此，交易过程将实施三大市场策略——会员交易自组织信用模式、独立单元准金融投资信用模式、劳动股份制创业共享信用模式。

三、实行“举国制工程”需要经过市场检验

公共政策必须经过私营部门的检验才能够证明其有效性，最好的“尺子”就是交易，从而最终实现“举国体制工程”的市场检验过程。各级地方政府千方百计为企业构筑产业生成和发展的要素环境，主要精力放在对产业基础设施、人才资源等基础要素的改善和升级上，甚至直接干预要素配置。然而，资源禀赋条件“硬件”是既定的，市场是分散无序的，交易的建设即是成立终端需求方“缔盟组织”，从组织、技术路线上，把现有的政策措施做出市场化制度安排。如果不能把交易体制搞好，个人偶然取得的改善和进一步提高是完全没有保障的，现代市场不只是来自“生产者”的作为，交易决定效用创造的结果。没有产出的资产价值不可能独自存在，源源不断的使用者才是检验结果的决定因素，这种自发机制对于选择的二次“确认”更为关键。有了信用选择交易，旅游产业化进程就有了源源不断的市场化动力。

政府强力干预下的“中国模式”的成功，带来的副产品是原有权威式改革路径的依赖。社会选择的自然法则是“强者恒强”，经济竞争的结果往往产生“强强联合”的范例，几乎所有部门都力图整合强势资源。作为追赶者，这本身就是一个悖论，探求“以弱胜强”的“举国体制”，集中力量办大事的确是解决寻找弱中之强的钥匙，交易的建设即是从组织、技术路线上，把现有的政策措施做出市场化制度安排。欠发达地区已经建立了“科技服务”、“支农服务”、“征信”等地方性政府服务体系，而且运行良好，建设“致信交易交易”将整合以上资源，政府主要精力集中于提供非其莫属的服务——创造诚信环境，回归市场文化本源。

旅游产品市场是典型的传统产业，技术、服务创新缓慢，而在交易层面上的创新空间却是无止境的。政府搭建交易是基于市场交易主体自然选择的结果，必然推动又一项“举国体制”的成功。多赢的交易最容易达成，交易过程即是最优秀公司成长的过程，是消费者福利提升的过程，是欠发达地区社会信用重建的过程。

寻找“转变发展方式”，交易创新作为战略方向选择至为重要。由“先锋引路”到“星火燎原”，以物联网交易整合旅游市场，突破这一体制性瓶颈，可以逐步推广至新材料、汽车、农业等领域。政府专注于改善“软、硬件”承载能力，动员全社会力量推进服务型政府建设，引导欠发达地区信用重建。信用欠发达地区建设的比较优势必将会超越任何物理要素的劣势，重塑一个高效的欠发达地区大市场。