省政协委员、省委防范处理邪教问题领导小组办公室主任  石兰波

2016年5月4日，省委和省政府出台下发的《关于进一步优化全省发展环境的意见》中13-20项，重点对深入推进法制建设，优化法治环境做出部署和要求。

省委十二届二次全会作出的《深入学习宣传贯彻党的十九大精神鉴定践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》中，“六大攻坚战”第一个攻坚战就是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，确保经济健康发展和社会稳定大局，进一步强调要牢固树立总体国家安全观，有效落实国家安全战略和国家安全政策，全面贯彻依法治国方略，积极推进法治龙江建设是基础。这些年的实践证明，每逢重大活动和敏感节点，各种噪音、杂音将会增多，境内外各种反华势力、敌对势力将伺机同我较量，一些特定利益群体也借机向党和政府施压，我国政治安全面临威胁，维护社会稳定面临新压力。根据调研，目前有16个境外组织对我省有明显渗透捣乱破坏活动。受其影响，省内反体制势力与国保重点人、维权律师等勾联聚合，伺机插手敏感案事件，企图制造舆论热点；我省“法轮功”等邪教组织活动相当猖獗，网上活动和地下串联从未停止，邪教案件时有发生；宗教极端人士加紧向我省流窜渗透，涉暴涉恐怖人员企图通过伊吉拉特方式从我省偷渡出境，乌鲁木齐至齐齐哈尔客运列车开通后，我省涉恐风险随之升高。受经济结构调整转型影响，经济运行面临不少矛盾和问题，劳资、债务等纠纷较多，非法集资等涉众型经济案件上升，经济运行风险向社会领域传导明显。我省有多个不稳定群体，其中有的群体串联集访较为频繁，进京非正常上访问题仍较突出，如不及时化解、管控，极易引发大规模集访甚至群体性事件。民生领域矛盾纠纷明显增多，群众利益保护要求不断提高，公共安全监管难度加大，各类犯罪特别是新型犯罪危害愈加明显，由此可能引发的社会稳定风险不容忽视，优化发展环境将得不到保障。

面对严峻复杂的安全稳定形势，面对党和人民的新要求新期待，尤其是党的十九大和习近平新时代中国特色社会思想要求，我们在理念、机制、手段、方法等方面还存在不适应的问题，还有不少差距和短板，主要表现在：对形势的新变化认识还不到位，还缺乏底线思维和忧患意识，工作敏锐性、预见性还需进一步增强；推动化解社会矛盾工作力度还不够，有些方面还缺乏有效管用的措施办法；社会治安防控体系还不够完善，运用科技手段破解打防管控难题的能力还不强；工作体制机制有待于进一步优化，整体合力还需增强；相关部门的队伍建设仍存在诸多薄弱环节，少数执法人员执法不规范、司法不公正甚至办人情案、关系案、金钱案问题时有发生，执法司法公信力有待提高。

面对国家安全和社会稳定的复杂形势，针对我们工作中存在的短板和问题，各级党委政府及相关部门要紧紧围绕全省中心工作，聚焦大局、服务大局、保障大局，努力为我省全面振兴打造和谐稳定、平等竞争、充满活力、公平正义、全民守法的发展环境。

一是强化公共法律服务。深入推进“七五”普法规划实施，抓住领导干部、企业负责人这一关键少数，有针对性地开展法制宣传教育，努力形成声势、强化法制意识，倡导诚实守信，激励重诺践约，在全社会努力营造尊法学法守法用法的氛围。同时，努力为广大群众提供便捷高效的法律服务，进一步扩大法律援助范围、提高援助标准、优化援助流程，努力为困难群众提供符合标准的法律援助。

二是依法保护各类市场主体合法权益。处理好依法打击与保护发展的关系，执法司法活动要尽可能减少对企业正常运营的影响。要在严格依法办事的前提下，对通过民事、行政法律手段就能妥善处理的经济案件，不使用强制手段，努力以较小成本取得较好的效果。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界线，准确把握经济违法行为入刑标准，严防刑事执法介入经济纠纷。从实际出发，甄别、纠正侵害企业产权的错误，进一步激发各类市场主体创新创业动力。

三是严厉打击经济领域特别是破坏发展环境方面的违法犯罪行为。以防控金融风险为重点，深入进行经济犯罪前瞻性研究，加强资金查控等经济犯罪侦查手段建设，提高对金融风险发现、防范、处置水平。针对非法集资、网络传销、地下钱庄等经济犯罪，深入开展专项打击整顿，切实维护金融市场秩序。严厉打击破坏扰乱工程施工秩序、企业正常生产经营等违法犯罪行为，依法保障大项目、重大项目顺利推进。依法打击安全生产领域的犯罪，对涉及安全生产特别是涉及煤矿安全生产领域案件，绝不能让有关责任人重罪轻处甚至逍遥法外。要发挥法律定纷止争的功能，加大经济纠纷类案件的审判、执行力度，打击拒绝执行的犯罪行为，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行，维护市场经济秩序。

四是进一步加强执法队伍的思想政治建设。严明政治纪律和政治规矩，把“四个意识”特别是核心意识、看齐意识落实到行动上、体现在工作上，服从领导、听从指挥、自觉做对党忠诚，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，要加强能力建设，作风纪律建设、廉政建设，真正做到“五个过硬”，努力提高业务素质，聚焦目标任务，以饱满精神状态和扎实细致的工作作风，真抓实干、主动作为、攻坚克难、敢于担当，为优化龙江发展环境做出更大贡献。