大兴安岭地区作为我国重要的生态屏障，其公路建设状况不仅关乎地方经济发展，更与生态保护、森林防火等关键领域紧密相连。然而，当前大兴安岭地区公路建设存在诸多短板，交通不便也限制了对林区生态资源的科学保护和合理开发利用，影响了林下经济、生态旅游等绿色产业的发展，对生态安全、区域可持续发展形成了一定制约。

一、存在问题

1、高速公路空白与路网密度低。大兴安岭地区是黑龙江省唯一未通高速公路的地市，且我区面积广、路线长、人口少，乡镇和建制村远少其他地市，交通基础设施建设与其他地市相比存在投入大而效果差的先天不足，公路网密度仅9.04公里/百平方公里，与全国54公里/百平方公里、黑龙江省 35.99 公里/百平方公里的水平差距巨大．稀疏的公路网络使得区域内交通联系不便，限制了人员、物资的流通速度与范围，阻碍了地区经济与外界的融合发展。

2、公路标准低且路况差。现有公路标准较低，二级及以上公路占比仅为 20.23%，国省干线公路中仍有378公里为砂石路面，农村公路中砂石路占比达到55.8%。部分路段等级低、路况差，会车困难、车速缓慢，严重影响了交通运输效率和出行体验。受冻土等特殊地理条件影响，路面沉降严重，路况不佳。这不仅增加了车辆损耗和运输成本，还降低了行车安全性与舒适性，对当地居民出行和货物运输造成极大困扰，影响了地区的投资吸引力和旅游业发展。

3、公路建设的成本和难度大。大兴安岭地区作为国有林区，森林覆盖率高，生态红线、保护区覆盖范围广。修建交通基础设施时，需要缴纳林地、林木补偿、植被恢复、资源补偿及湿地处置费等高额费用，办理土地、林地等手续复杂，耗时较长；料场手续办理难度大，甚至存在无料场的情况；特殊的地理和气候条件，冻土、冰湖等病害严重，处置费用高，施工难度大，施工期短，这些因素都增加了公路建设的成本和难度。

4、地方财力匹配难度巨大。由于全区财政资金有限，交通基础设施建设地方匹配资金压力大，难以满足大规模基础设施建设的需要。我区的在建项目包括国省道危桥、农村公路和省道项目。其中国省道危桥、农村公路在建项目地方匹配资金量较小，且补助资金到位，基本可按建设计划推进；省道在建项目推进难度大，主要原因是“十四五”期间省道项目补助资金采取“先建后补”的方式下达，因我区自有财政资金不足，只能以申请一般债券的方式全额筹集项目资金。而每年全省的债券资金总体规模有限，能下达到具体项目的债券额度与年度投资计划额度有差距。

二、相关建议

为改善大兴安岭地区公路建设现状，提出以下建议：

一是在资金支持方面，省级政府应积极协调上级部门，优化省道建设补助资金拨付方式，按照建设进度分批次拨付补助资金，缓解地方资金压力。在申请一般债券资金时，给予大兴安岭地区更多的资金分配倾斜。同时，在制定省道补助标准时，参照国道建设项目执行西部地区标准的政策，适当提高对大兴安岭地区的补助标准，以促进省道项目顺利建设。省级财政可设立大兴安岭地区公路建设专项扶持资金，整合各类相关资金，集中力量支持重点公路项目建设。

二是在项目建设上，针对项目建设前期手续办理难题，相关部门应简化办理土地、林地手续的程序，建立一站式服务平台，缩短办理时间。减免大兴安岭地区在公路建设过程中缴纳的土地、林地等相关费用，降低建设成本，鉴于当地公路在林业生产经营和森林防火中的特殊作用，在公路建设占用林地时，参照《修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地标准》办理占地手续，为公路建设开辟绿色通道。自然资源、林业等部门应提前介入公路建设项目规划，加强沟通协调，提前解决用地、用林等方面的问题，避免项目因手续问题延误工期。

三是在顶层设计上，应加强省级层面的统筹协调，制定科学合理的区域公路建设规划。将大兴安岭地区公路建设纳入全省交通发展战略重点，加强与周边地区的交通规划对接，特别是推动黑龙江与内蒙古两省间防火通道的互联互通建设，打通断头路。加大对北部原始林区、自然保护区和偏远区域的公路建设投入，提高路网密度，提升公路等级，优先建设一批连接林区、乡镇和主要经济节点的高等级公路，改善区域交通条件。

四是在公路建设规划上，要系统性规划大兴安岭公路建设，结合当地生态保护和经济发展需求，规划建设集生态保护、防火应急道路、林下经济发展、生态旅游于一体的多功能性建设，实现交通建设与生态保护、经济发展的良性互动。

大兴安岭地区公路建设问题关乎经济发展、生态安全和社会稳定。希望相关部门高度重视，采取有效措施加以解决，推动大兴安岭地区公路建设取得新突破，为区域可持续发展奠定坚实基础。