在当今经济蓬勃发展、社会持续进步的大环境下，人们的出行需求愈发旺盛，出行方式也更加多样化。与此同时，行程变更的情况日益频繁。然而，当前火车票仅允许一次改签的政策，在实际出行中给旅客造成了诸多不便。尤其是长途旅行中，若遭遇突发状况，一次改签常常难以满足旅客的现实需求，对改签政策进行深度优化已迫在眉睫。

一、现行政策问题

现行的火车票改签政策，主要基于运营成本和管理便利性的考虑，显得较为僵化和刻板，难以有效应对复杂多变的出行场景。例如，旅客因突发紧急事件，如突发疾病、家庭变故，或是遭遇严重的交通拥堵、恶劣天气等不可预见的因素，导致无法按原计划出行。在完成一次改签后，若再次面临行程变动，他们就会陷入两难的境地。要么支付高额费用重新购票，这会增加出行成本；要么无奈放弃行程，这不仅浪费了已购票款，还可能影响后续的安排。这种情况无疑严重损害了旅客的合法权益，给他们带来了经济和时间上的双重损失。

二、优化具体建议

（一）增加改签机会

建议允许二次改签。当列车发车后当天没有直达票但存在中转票时，应赋予旅客改签票面日期当天中转票的权利。这样，旅客在面对突发状况时，能够更灵活地调整行程安排，充分满足其出行需求，减少因无法改签而带来的困扰和损失。

（二）明确改签条件

旅客可改签至车票日期 24小时以内的其他列车。其中，改签至车票日期24:00 以前的列车,不收取改签手续费;改签至车票日期 24:00 之后的列车，收取票面价格 10%作为改签手续费。每张车票最多可办理 2 次改签，第二次改签时同样收取票面价格 10%作为手续费，且第二次改签期限严格限定在原始票面日期 24小时内。通过明确而细致的改签条件规定，既能保障旅客的改签权利，又能避免过度改签带来的混乱和资源浪费。

（三）完善服务保障

铁路部门应通过多种渠道，包括官方网站、移动应用、短信通知、车站显示屏等，及时、准确、全面地向旅客传递改签政策及相关信息。同时，不断优化线上线下的改签服务流程，提高服务效率，为旅客提供便捷、高效的改签服务体验。此外，构建并完善旅客退票机制，确保旅客在改签后若决定取消旅行，能够依照明确合理的规定顺利退票，最大程度保障旅客的权益。

三、实施意义

（一）提升旅客满意度

增加改签机会能够让旅客在遭遇特殊情况时更有效地调整行程，避免因无法改签而产生的不必要损失。这将使旅客深切感受到铁路服务的人文关怀和贴心周到，从而显著提高旅客对铁路服务的满意度和忠诚度。

（二）提高铁路运营效率

科学合理的改签政策有助于实现铁路资源的优化配置。通过灵活的改签机制，可以减少因旅客行程变更导致的座位空置等资源浪费现象，提高列车的上座率和运营效益，显著增强铁路运输的灵活性和适应性。

（三）增强铁路竞争力

优化改签政策能够吸引更多旅客选择铁路出行。在交通运输市场竞争日益激烈的今天，更便捷、人性化的服务将提升铁路的吸引力和竞争力，为铁路行业的长期稳定发展注入强大动力。

四、风险及应对

（一）管理难度增加

二次改签不可避免地会加大火车票管理和运营的复杂

程度。对此，铁路部门应加大信息化建设的投入，运用先进的技术手段，持续完善票务系统的功能和性能。例如，采用智能算法优化车票分配和改签处理流程，提高系统的自动化和智能化水平，从而切实提高管理效率和服务质量。

（二）影响其他旅客出行

可能会出现部分旅客频繁改签从而影响他人正常购票的情况。为防范此类问题，铁路部门可建立科学、严谨的旅客信用体系。对于恶意改签、频繁改签等不良行为，进行严格的限制和约束。例如，对多次恶意改签的旅客采取一定期限内限制购票或收取额外费用等措施，以维护良好的购票秩序和公平的出行环境。

深度优化火车票改签政策，增加“再多一次”改签机会，是实现旅客权益保障与铁路高效运营平衡的重要举措。通过合理设定改签条件、完善服务保障以及有效应对潜在风险，能够为旅客提供更为便捷、灵活、人性化的出行服务，有力推动铁路运输行业的可持续高质量发展。衷心期望相关部门高度重视并积极推进这一政策的优化与实施。

此建议希望转交全国政协。