黑土地是地球上珍贵的自然资源，是“耕地中的大熊猫”，为我国粮食安全提供重要保障。习近平总书记在黑龙江考察时强调：“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。”黑龙江省委、省政府始终高度重视黑土地保护工作，近年来陆续通过了《黑龙江省黑土地保护利用条例》，印发了《关于加强黑土地管理工作的实施意见》《关于常态化开展打击盗采和非法贩卖黑土专项行动工作方案》《关于加强黑土资源监管十二条措施》等制度性文件，进一步强化黑土地保护法律制度顶层设计，明晰责任分工，推进源头治理，保护政策体系逐步完善，黑土耕地的基础条件、内在质量和农田生态稳步提升，我省黑土地保护工作取得了显著成效。目前，全省黑土耕地质量等级平均为3.46等，比东北黑土区高0.13个等级,土壤有机质平均含量36.2克/千克；2023年在自然灾害频发、洪涝灾害严重的情况下，我省粮食总产量1557.64亿斤，占全国总量的11.2%，连续14年位居全国第一，这是黑龙江保护好、利用好黑土地的最大回馈。

为进一步把黑土地保护责任担实担牢、把工作做实做细，把广大农业生产经营者保护黑土地工作的情况摸清、症结找准、对策提实，作为一名政协委员，也是黑龙江烟草行业的主要负责人，我坚决履行岗位职责，发扬调查研究之风，在2023年烟叶采收烘烤期间，以宾县、林口、勃利3个县20个村的烟农为主要对象，做了一次黑土地保护问卷调查，并对调查结果进行了深入分析。通过分析发现存在的问题是：农民、合作社等农业生产经营者中，近83%的受访对象已认识到保护黑土地的重要性，持有积极态度，主观上愿意参与保护行动，但在实际生产中受技术、资金等因素影响，黑土地保护参与度不高，比例约占50%。主要原因是：

一是重视程度不高。部分受访对象对黑土地目前面临的问题、流失的原因、带来的影响以及用养保护技术了解不全面不系统，有片面的倾向，在实际生产中没有对黑土地保护引起足够重视。

二是对相关法律法规掌握不清晰。《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》等法律法规有所了解的受访对象约占75%，非常了解的仅占10%。对黑土地保护利用的责任义务不清晰，缺乏责任约束。

三是不愿意改变已有耕作方式。部分受访对象片面追求产量、重利用轻保护、重产出轻投入，认为黑土地保护见效慢资金投入大、对提高家庭收入没有多大帮助，存在“谁保护、谁吃亏”的思想。

农业生产经营者是黑土地保护利用的直接责任人，其行为直接影响黑土地的数量、质量和生态保护效果，对保护好、利用好黑土地发挥着至关重要的作用。通过调研发现，受访对象在希望获得黑土地保护知识途径上高度一致，选择专业技术培训占比45.2%，选择合作社示范、组织宣传材料与观看视频占比49.7%，合计占比94.9%,因此提出以下建议。

一是持续加大对农业生产经营者黑土地保护的宣传培训力度。通过网络宣传、农民课堂、合作社典型引领等多种路径，大力开展黑土地保护宣传进社区、进农村活动，积极宣传秸秆还田、玉米黄豆烤烟轮作、深松深翻等保护性技术措施，提高广大农业生产经营者用养结合的技能；进一步提高其对黑土地保护相关法律知识的认知度，增强其保护利用黑土地的法治意识和社会责任感，努力营造广大农业生产经营者共同支持、共同参与黑土地保护的良好氛围。

二是充分调动农业生产经营者黑土地保护的积极性。进一步完善黑土耕地保护利用责任体系，健全黑土地保护补贴制度，完善免耕播种机等农机购置补贴、增施有机肥补贴、轮作休耕和限产补贴等制度体系，重点对种粮大户进行补贴，发挥其典型作用，形成示范效应；明确黑土地发包方职责，要监督承包方依照合同约定的用途合理利用和保护黑土地，防止承包方出现损害黑土地行为。进一步构建完善重养护、善利用、高效益的黑土经营体系，让保护者受益（烟叶种植对深松深翻、有机肥进行补贴），引导农业生产经营者广泛参与、因地制宜应用保护性耕作技术，在科学用地中保护、在科学保护中善于经营土地，将黑土地用养结合保护和行动贯穿农业生产全周期、全过程，打通黑土地保护最后一公里。