自2021年8月至12月，我省已经经历了四波疫情，全员进行核酸检测，学生停课，大批市民健康码变黄，影响市民生活。因此，构建精准高效低耗的防控体系，以最小代价确保市民的生命安全、身体健康和经济社会全面健康发展是疫情防控的关键。

我省疫情防控过程中还存在以下问题：一是疫情监测预警系统不完善，没有及时掌握重点地区外来人员信息，导致不能及时排查密接人员。二是流调追踪能力欠缺，流调人员多为临时抽调人员或基层工作人员，没有经过专业培训，缺少专业的流调经验，标准掌握不一致。三是市民服务热线、疫情防控中心电话很难打通，市民问题得不到解决。四是健康码的智能性、自动性、功能性差，管理混乱，健康码恢复绿码处理办法不统一。五是全员核酸检测没有区分普通市民和时空伴随者，加大了传播风险，而且耗费大量人力物力。

因此，提出以下建议：

一、完善疫情监测预警系统

完善疫情监测机制，对接传染病监测系统与电子病历信息系统，直接抓取病例信息，实时网络直报。建立多点触发机制，在重点场所建立完善监测哨点，对高风险地区、高风险岗位人员筛查、监测，构建可溯源“网络”。多渠道监测预警，加强舆情监测报告、大型集会活动监测管理、周边地区和国际传染病疫情信息。加强信息化建设，建立以信息化手段为支撑的现代化疫情监测预警网络，完善防疫相关部门的信息共享和快速反应机制，全面提升疫情监测预警能力。

二、组建高质量专业流调队伍

引入公共健康卫生专家，从多部门中选拔人才组建复合型专业流调队伍，并进行专业知识培训，学习上海市专业流调队伍先进经验，以快、准、全、细为原则，全面规范落实流调工作。疫情发生后，及时启动应急响应机制，流调专班统一办公，简化流程，缩短轨迹查询和流调报告完成时间。第一时间排查流调信息，边调查边处置，及时查明、管控。创新工作机制，“大数据+网格化+联动处理”加强重点人员排查，会商研判、信息互动、精密分析相结合，确保轨迹闭环，流调人员信息准确。严格把关各类重点人群判定标准，核查处置所有可疑线索，深挖细查重点人群信息。细化、压实工作人员责任；严格按照流调工作流程规范实施，确保信息全面准确；对调查完成的信息进一步核查落实管控，形成闭环管理。

三、营造全民积极参与流调工作的氛围

加大宣传力度，通过电视、广播、自媒体等平台更广泛更细致的介绍清楚流调工作的必要性、紧迫性和流调程序，大力宣传中央和省市委关于疫情防控的部署要求。强调流调工作、集中隔离工作的服务性质，注重人性化服务、精准化安排，积极营造全民参与、群防群治、共建共享的浓厚氛围。做好解疑释惑、凝心聚力的工作，制定能让市民了解的、具有可操作性的、全面的基本流调话术，并对基层社区人员、市民热线工作人员和疫情防控中心工作人员进行培训，确保市民的每一个问题都能得到解答。

四、完善健康码管理服务

严格落实“全市一码”要求，统一“健康码”赋码和通行管理规则，杜绝层层加码。提高赋码准确性，多部门建立公共数据平台，在保证个人信息安全的前提下，涉疫数据及时共享，综合分析大数据，确保准确赋码。提高管理服务效率，在安全可控、依法合规前提下，推进“健康码”与市民卡、交通卡、公园卡及智能门禁等集成应用，以自动验码替代人工验码，提升用户体验和通行效率。完善“健康码”家人代办和工作人员代查机制，开发同行家人手机绑定功能，为老年人、未成年人使用“健康码”提供便利。健全申诉处置机制，保障“健康码”异常申诉受理渠道通畅，加强后台处置服务工作，快速响应处理群众合理诉求。

五、加强精准核酸检测力度

划小疫情防控单元，避免大规模社区封控，加强精准检测、有效追踪，分类指导、因地制宜，减少全员核酸检测，对重点人群、重点行业应检尽检，放松对非必要地区、行业和人群的要求，降低疫情防控的经济成本和社会代价。全面统计、反思疫情防控所消耗的经费、人力、资源等，警惕抗疫过程中的浪费。提升核酸检测能力，加大人员、设备和资金投入，降低核酸检测价格，鼓励市民愿检尽检。