近年来，随着我国参加东京奥运会和迎接北京冬奥会的召开，各地积极贯彻落实《全民健身条例》，大力推进全民建身活动，各类体育活动取得了很大成绩，但按照新时期体育工作发展要求还有一定差距，工作还面临着一些亟待解决的问题，主要体现在：

一是基础设施建设相对薄弱。城镇缺少规模大、设施全的大型全民健身活动广场（体育活动中心）。随着城市化进程的加快，城镇社区人口日益增多，人均体育用地面积不足的矛盾日益突显，现有的体育场地无法满足群众开展体育活动的需要，对冬季全民健身活动缺乏必要的设施保障。

二是健身活动开展不平衡。受经济条件、文化观念、体育设施等因素的影响，全民健身活动整体开展存在“三个不平衡”：第一，区域、行业之间的不平衡。城镇健身活动的人数明显多于农村；第二，参与人群的结构不平衡。呈现“中老年多青少年少、女性多男性少”现状；第三，活动规模不平衡。由于资金短缺，体育活动仅限于单项比赛、学校体育比赛等，全民健身综合性运动会已多年未开展。

三是学校体育活动开展的不够充分。受专业场地、体育设施、师资配置等因素限制，部分学校体育项目开展不能保持经常性。在开展体育活动的过程中，学生受性格、个人兴趣、身体素质等影响，对参加体育活动的积极性也存在差异。

四是全民健身的组织引导仍需加强。开展全民健身活动中，存在“三个不同步”：第一活动的开展与组织引导不同步，全民健身活动的开展缺少单项体育协会的组织和引导，缺少具有体育技能和专业知识的社会体育指导员的指导；第二，健身设施的建设与使用管理不同步，重建轻管，部分损坏的健身设施无法及时维修和更换，影响使用。学校内部体育设施对外开放度、社会共享度不高，个别村级广场变成农户的场院，资源利用不够充分；第三，活动开展与成人体质监测机制不同步，未建立和制定有效的监测评价机构和工作机制，成人体质监测落实不到位。为此，提出如下建议：

一、全民健身实现“三纳入”。坚持将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，纳入每年度政府工作计划，将全民健身工作经费纳入本级财政预算。努力实现逐年提高预算经费这一目标。同时，建立审计监督机制，确保各项经费用于全民健身活动的开展，尽可能在资金、技术和组织等方面扶持社会体育协会开展好各类活动。

二、营造良好的社会氛围。通过制作宣传展版、发放宣传手册、开展宣传讲座等形式，组织开展《条例》宣传进社区、进校园、进企业、进乡村等宣教活动，通过电视、报纸、网络等主流媒体强化宣传，提高全民健身的社会影响力和参与面，真正使全民健身的理念家喻户晓，形成崇尚健身的良好社会风气和健康文明的生活方式。

三、完善体育基础设施建设。积极争取各级体育健身设施项目，完善和充实体育基础设施建设。把工作重心由城镇逐步转向社区和自然屯、住宅小区等场所。建立对学校体育投入的长效机制，从统筹城乡教育发展出发，加大对学校体育场地建设、体育器材配备的投入保障力度，不断满足各类人群对体育设施设备的需求。

四、广泛开展群众体育活动。以 “十、百、千、万”全民健身行动计划为引领，广泛开展全民健身系列活动，把大型综合性全民健身运动会、民族体育活动、民间体育协会的各项健身活动等列入常态化、制度化管理范畴，定期开展。

五、完善学校体育活动的安全保障机制。从场地设施、专业指导等方面为学生运动安全提供保障，引导学生积极开展学校体育活动，确保中小学生身心健康。

六、建立冬季全民健身活动的新机制。加大对冬季健身活动的场（馆）的建设，确保健身活动不受季节气候影响，正常开展。