大兴安岭地处祖国北疆，有4.68万平方公里的边境管理区、786公里的边境线，是祖国的“北大门”，战略地位重要，区位特征突出，在维护国家安全稳定大局中具有重要地位。当前，边民人口结构失衡，年轻人口流失严重，边境地区面临后继无人问题，给稳边固边守边戍边带来较大隐患。产业发展活力不足，部分抵边村屯交通、供水、供暖等基础设施和基本公共设施建设滞后，教育、医疗、卫生等公共服务供给难以满足边民需求，又与当地人口流失问题相互影响，形成恶性循环。为此，建议：

一是不断优化政策实施路径。统筹发展和安全，进一步优化《深入推进固边兴边富民行动方案》，发挥其对实施兴边富民行动的指导作用。细化兴边富民行动协调小组各成员单位工作任务和职责，提升整体工作质效。明确各边境县（市）、各行业主管部门工作目标、推进措施，界定属地（主体）和属事（主办）责任，准确评价行动实施成效，务实推进兴边富民行动。抢抓习近平总书记赴我省我区视察和国家推动新时代东北全面振兴的重大机遇，争取漠河市纳入国家“兴边富民行动中心城镇”建设试点，打造宜业宜居、辐射带动力强的“美丽边城”。

二是加快补齐基础设施和公共服务短板。积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持，推进边境“老基建”“新基建”同步实施，构建具有林区特色的现代化基础设施体系。加大对边境地区教育的扶持力度，合理布局资源、调整优化结构，完善边境地区学前教育、义务教育、职业教育体系。加快形成以社会保险、社会救助、社会福利保障制度为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，各种保障制度相衔接的覆盖沿边城乡的社会保障制度体系。  

三是着力增强边境地区发展内生动力。以加快漠河水运口岸复关?为突破口，在巩固提升特色文化旅游、林下经济等生态主导型产业的基础上，超前布局口岸经济发展，全面提升口岸通关能力，打造泛口岸产业集群，努力推动“过路经济”向“落地经济”转型。依托边境地区富有活力的小城镇，促进产城融合，协同推进产业发展、人口集聚和功能完善。引导边境居民创业就业，有效促进稳岗增收，确保边境地区有人守、有事做、有效益，努力留住现有人口。

四是有效提高兴边富民行动政策的精准度。统筹省、地、县三级力量，加强对国家《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》及其相关配套政策文件的研究，深入挖掘提炼政策中的含金量，为向上争取兴边富民政策资金提供充分依