省政协常委、省民建副主委、哈洽办副主任 杨弘智
我省绿色农业产业化发展迅速，2007年，全省绿色农业产业化提高的农产品产值占整个农村经济比重27.2%；农民绿色农产品人均收入占人均收入总数的37.4%；地方名牌和优质品牌影响力不断扩大，市场占有率和信誉度不断提高。但是，我省在绿色农业产业化发展中也存在诸多问题，主要是：
一是缺乏完整的绿色农业产业化发展整体规划和布局。其一，政府对绿色农业产业化发展宏观指导与调控不够，区域发展不平衡，多数地市发展慢，绿色农产品加工企业数量少、规模小，科技含量低，无法形成专业化生产、系列化加工。其二，资源未得到合理配置，各地区主导产业不明确；优势和特色农产品生产分散，未形成绿色农产品产业带。其三，多数绿色农产品生产企业未得到有效整合，导致产业趋同、成本增加、管理分散、产品过剩、效益低下、无序竞争、资源浪费甚至生态环境遭到破坏。
二是缺乏集约化农业生产基地，没有形成规模效应。我省绿色农产品生产基地规模偏小，分布过于分散，绝大部分仍采用传统的农业生产方式，使得生产成本居高不下。同时，绿色农产品种植基地建设需要投入资金近10亿元，除省政府投入专项资金5500万元外，县乡投入微乎其微，配套资金无法落实，绿色农业产业化生产难以扩张和优化升级。
三是龙头企业处于初级发展阶段，带动作用弱。全省大多数企业规模小，以资源型、传统绿色农产品生产为主。有些地方政府干预过多，甚至硬性将龙头企业和农户组合到一起，严重影响了绿色龙头企业生产经营的积极性。
四是产业化过程中精深加工能力低，缺乏品牌效应。在我省已确认的14个绿色名牌农产品中，多属初级产品，精加工少，产业链条短，加工程度只有40%，与发达国家80%的绿色农产品加工率相差甚远。2/3的市县企业所生产的绿色农产品没有形成特色鲜明、市场认知率高的知名品牌；绿色农产品品牌杂乱，宣传力度和市场影响力不足，缺乏品牌效应，难以形成国际、国内竞争力。
五是缺乏产加销一体的市场体系。龙头企业与农户联结松散，未形成风险共担、利益共享、让利于农的经济利益共同体。同时，绿色农产品生产加工企业过分依赖于传统商业流通渠道，与营销企业没有形成稳定的协作关系，供销“快速通道”尚未普遍建立。加之龙头企业缺乏市场观念，没有整体宣传和推介意识，造成了绿色农产品市场物流、资金流和信息流不畅。
六是缺乏完善资金保障，投融资渠道单一。很多绿色农业生产基地和乡镇企业分散的经营模式，使企业和个人无力承接金融组织的贷款，加之绿色农业和其相关产业获得利润周期长和投资风险大等特点，难以吸引银行、合作社、社会企业和团体的金融信贷支持。
下面，就进一步加快我省绿色农业产业化发展提几点建议：
第一，规划绿色农业产业化布局，因地制宜发展绿色产业带。以市场为导向，吸收国内外先进经验，根据地区要素、禀赋结构变动的要求，明确主导产业，选择比较优势产业发展，推动绿色优势和特色农产品向优势产区集中，形成优势绿色农产品产业带。发展优质水稻产业带和高脂肪、高蛋白大豆产业带以及高淀粉、高氨酸玉米产业带等三大绿色作物产业带，实现规模经济，带动绿色农业产业化结构的动态调整、优化和升级。
第二，加快绿色农业生产基地建设，为绿色农业产业化发展奠定基础。充分依托优势产业带规划，有计划地扶持一批发展潜力大的绿色农产品生产基地，扩大种植面积，实现规模化生产和专业化加工。科学确定绿色生产基地的选择，因地制宜，按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的原则，建设一批集中连片、特色鲜明的绿色农产品生产基地。把一家一户的小生产发展为多村一品、数乡一业的基地式生产，积极培育绿色农产品专业户、专业村、专业乡，提高商品率。
第三，建立绿色农业龙头企业“航空母舰”，实施名牌工程。绿色农业龙头企业发展要突出“大、高、外、强”：大，即大规格，培植集信息传递、技术推广、贮运销售等多种功能于一体的大型龙头企业；高，即高标准，产品要做到高附加值、高科技含量、高市场占有率；外，即外向型，要占领本地市场、站稳国内市场、开拓国际市场；强，即三力强，就是牵引力、辐射力、带动力强。要加强绿色农产品企业的精深加工能力，依靠科技进步，实施品牌战略，建立符合绿色农产品发展规律的加工体系，实现绿色农产品由初级加工向精加工及二次以上深加工转变；由传统加工向先进适用技术和现代高新技术加工转变；由资源消耗型加工向高效节能和资源利用型加工转变，增强国内外竞争力。
第四，实施绿色农业科技创新，加快产业化进程。建立绿色农产品生产加工技术创新体系，研发以天然物质为原料、高效节能、无污染、无残留、有利于生态改善的绿色农业生产资料。建立完善优良品种展示示范园区，将良种化工程中的中标品种和当地的主推品种、搭配品种以及苗头品种作为示范工作的重点深入到乡村、农户，带动农民选用优良绿色品种，最大限度地发挥其增产增效作用。
实施绿色农产品标准化生产认证体系、质量安全认证体系、安全监测体系，定期对基地的大气、土壤、水质等指标进行检测。各级质量监督部门定期或不定期地对认证企业、认证产品进行监督检查；主动参与国际标准化活动，了解和掌握国内外绿色农业及相关产业的先进生产技术、管理经验和贸易动态；熟悉欧盟统一市场、美加墨自由贸易区等区域性技术标准和认证制度，按国际统一标准进行生产、认证和营销。
第五，构建产加销一体化的绿色农业市场营销体系。围绕发展主导产业、生产基地将生产农户、龙头企业和重点营销市场有机地衔接起来，形成产加销一条龙、贸工农一体化的绿色农业可持续发展的紧密性利益共同体，统一核定农副产品价格，把加工、运销环节的部分利润返还给农户。实行生产基地、加工经营的权责制，避免由于市场波动出现抢收抢购或拒收拒购现象。在一体化经营创利多的阶段，提取适当的风险基金，以备在产品滞销、市场跌入波谷、遭受自然灾害时提供保护。同时，加快绿色农产品市场建设，改善各类市场的基础设施；创新产品包装保鲜工艺，保证产品特色营养价值在流通中不过多流失；完善绿色农产品市场信息网络建设，利用多种渠道加大宣传力度。
第六，拓宽融资渠道，建立多层次的投融资体系。政府对绿色农业产业化发展应予以财政扶持、税收减免、产业保险等优惠政策措施。省、市各级政府每年要投入一定资金，作为绿色农产品产业化发展的专用资金，列入财政预算。专项资金应主要用于生产基地建设，龙头企业为农户提供培训、营销服务和科技开发等方面。既要建立多元化、多层次的资金投入体系，发展贷款公司、农业互助合作组和信用联盟等新型农村金融机构，规范农村民间信贷，探索农村信贷担保体制，搞好农村小额信贷发放；组建农村金融担保机构，发展农业保险。鼓励和扶持市场前景好、科技含量高、特色突出的绿色农业高新技术企业和企业集团融资上市。