生物经济是网络经济之后的又一个经济生长点，是全球科技竞争、经济竞争的重点，是未来综合国力竞争的焦点。许多国家都把生物经济作为未来产业来培育，一些发达国家甚至把政府科技投入的一半用于发展生物与医药科技，一些国家的首脑还亲自兼任有关生物技术机构的负责人，亲自率领生物技术大军参与日趋激烈的国际生物经济竞争。谁引领生物经济，谁将可能引领世界经济。　　

党中央、国务院高度重视生物与医药产业的发展，《国家中长期科学与技术发展规划纲要》（2006－2020）明确指出“把生物技术作为迎头赶上的重点”，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业决定》把生物产业列为七大战略性新兴产业之一。加速健康产业发展，不仅是保障人民健康、促进经济结构调整迫切需要，而且是促进和谐社会建设、保障国家安全，实现民族伟大复兴的重大战略举措之一。

我国生物与医药产业发展迎来千载难逢的历史机遇，进入了历史上最好的发展时期。温饱问题解决之后，人民更加重视健康与生活质量；国家医疗体制改革推进全民医保，极大地拉动了健康产业发展。“重大新药创制”国家重大专项的实施，已经推动我国医药科技创新进入前所未有的新阶段；国际大型医药企业纷纷向中国转移，正在加速提升我国医药产业的规模与水平；大批优秀留学人员回国创新创业，为蓬勃发展的生物与医药产业注入了活力、增强了动力。与此同时必须看到，我国医药企业数量大、规模小、创新能力差、国际竞争能力弱，生物与医药产业发展遇到空前的挑战，面临企业被兼并、人才被吸引、成果被收购的严峻现实，逆水行舟不进则退，决胜生物经济的时代正在来临。抓住机遇，我国生物产业有望在2020年形成6万亿元以上的新兴产业，有望成为生物技术强国，生物产业大国。生物经济时代，中华民族将重回世界强大民族之林。丧失机遇，中华民族可能又一次与新的科技革命失之交臂，等待再一次科技革命不知又需要多少年！　

展望未来，中国经济会不会落入“中等收入陷阱”，发展战略性新兴产业成为决定性因素，转变经济增长方式已经到了“刻不容缓”的时候。全国许多省市区都把生物产业作为培育战略性新兴产业、转变增长方式的战略重点来抓。北京、上海、天津、江苏、山东、广东、辽宁、湖南、甘肃等省市区都制定了生物产业或园区发展的规划，不少省份提出了建立“千亿元园区”发展规划，一些大型医药企业还提出了“千亿元企业”的发展目标。

黑龙江省生物资源丰富、医药产业基础较好、创新实力雄厚、与俄合作区位优势明显，为建设规模宏大、技术领先、装备精良、生产高效、流通顺畅、服务配套的健康产业园区奠定了良好的基础。黑龙江省委、省政府决定大力发展生物与医药产业，不仅对加速黑龙江转变经济增长方式，促进人民健康具有重要战略作用，同时对全国生物与医药产业的发展也具有重要的推动作用。

利民医药园区是全国建设最早的生物医药园区之一，经过15年的建设已经取得了重要的进展，为建设黑龙江最大、中国一流、世界有名的现代化、国际化健康产业园区奠定了良好的基础。坚持“高标准规划、高起点建设、高技术支撑、高迅速发展”，按照“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”建设原则，采取“政府搭台、企业唱戏”的运行机制，利民健康产业有望实现“二次创业”，走出一条“利民发展模式”。

力争到2020年，建成一个以医药研究、生产、贸易、医疗、休养为一体，人才荟萃，科技发达，产业聚集，驰名中外的新型健康产业园区。园区规划用地20平方公里，按照国际一流标准，建设研究开发区、生产制造区、贸易物流区、健康服务区和综合配套区等5大功能区36个功能单元。形成人才培养、研究开发、产品注册、生产、流通、消费、安全评估等完善的技术链，形成药品、医疗器械、功能食品、制药装备、健康体检、休闲疗养等完善的健康产业群。园区规划从业人员10万人，全社会静态投资300亿元，2020年形成1000亿元的产业规模，10年再造5个呼兰，成为哈尔滨市的支柱产业，黑龙江省转变经济增长方式的示范区，全国健康产业园的重点区。

未来利民健康产业园的特点是：领域宽、产业链长、国际化、机制新。未来10年，园区建设将分“聚集、跨越、持续”三个发展阶段，每个阶段约3年时间，力争实现园区产值每3年翻一番半。　　　　　　

第一阶段为产业聚集阶段(2011-2013)，重点任务是：采取“引一批、合一批、创一批”等多种途径，迅速增加企业数量、扩大产业规模、拓宽产业领域，基本形成集药品、医疗器械、功能食品、健康服务的研发、生产、贸易、出口基地为一体的规模化产业雏形，新增用地5平方公里，新增企业200家，引进研究开发团队300个。3年内全社会投入40亿元，使年销售收入翻一番半，达到100亿元。

第二阶段为跨越发展阶段(2014-2017)，重点任务是：园区建设“由数量扩张阶段转为质量提升阶段”，以提升企业创新能力与市场竞争能力为核心，引进一批大专家、开发一批大产品，培育一批大企业，占领一批大市场，迅速把健康产业做大做强。培育一批国际知名企业，迅速提升园区产业规模与国际知名度。力争全社会投入100亿元，实现年销售收入再翻两番，达到400亿元。

第三阶段为持续发展阶段（2018-2020年），重点任务是：依靠规模保实力，依靠创新增动力，保持园区持续、快速发展势头。关键是拥有一流人才，开发一流产品，培育一流企业。力争全社会新增投入160亿元，实现年销售额再翻一番半，2020年达到1000亿元左右，最终成为人才聚集、产品聚集、产业聚集、经济繁荣、社会和谐的黑龙江最大、国内一流、世界有名的健康产业园区。

利民园区建设面临巨大的挑战：体制制约创新机制难，机制滞后吸引资金难，资金短缺引进企业难，大企业缺乏引进人才难，尖子人才缺乏开发新产品难，缺乏新产品园区发展难，园区发展慢争取支持难。利民园区的建设存在着来自管理、经营、技术、市场等方面的风险，制约着园区建设的速度与成败。

思路决定出路、人才决定未来，管理决定成败，“在政策与方针确定之后，干部是决定一切的”。有一个好班子（管理队伍）、一个好本子（政策与规划）、一批好才子（企业家与科学家）、一个好台子（战略产业）、一批大票子（资金充足），“五子登科”就能够唱好利民园区建设这台样板戏。为保障利民健康园区建设，需要完善土地、人才、税收、资金、招商等5个方面的配套政策，采取改革管理体制、制定科学规划、完善优惠政策、聘用尖子人才、吸引大型企业、加强中俄合作、建立多元化投融资体系、营造创新文化等9项重点措施。