16日上午，黑龙江省上半年经济形势分析会议在哈尔滨市召开，会议着重分析当前面临的经济形势，研究和部署下半年重点工作。省长王宪魁主持会议并讲话。他强调，各地各部门要以科学发展观为统领，按照省委省政府的全面部署，倍加珍惜来之不易的发展局面，牢牢把握十分宝贵的发展机遇，把全省的经济形势巩固好、保持好、发展好。要通过客观、准确分析经济形势，分析出经济发展总体走势，分析出经济运行内在规律，分析出影响经济发展的因素和困难，分析出加快发展的信心和动力。要以“八大经济区”和“十大工程”为牵动、以十大重点产业为切入点，坚定不移推进大产业大园区大项目建设，集中精力抓发展，沉下心来抓落实，确保完成全年经济增长目标，为“十二五”开好局、起好步。

    副省长吕维峰、于莎燕、孙永波、徐广国出席会议。

    会议指出，年初以来，各地、各部门扎实推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济继续保持平稳较快发展，主要体现在：产业项目和重大基础设施建设带动发展提速、“四个比重”促进经济运行质量和效益提升、“三大需求”同步拉动、三次产业协调发展和一些先行指标出现可喜变化。取得成绩的主要动力是：全省上下贯彻省委“八大经济区”、“十大工程”重大战略部署，不懈怠、不动摇、不折腾；国家的振兴东北老工业基地扶持政策、粮食主产区扶持政策、大小兴安岭生态功能区扶持政策，以及省里和各市地出台的一系列优惠政策显效；以十大重点产业为切入，抓大项目、大园区和招商引资效果较好；改进抓经济方式方法，按经济运行内在规律，一环紧扣一环地推进工作。今年，是“十二五”开局之年，五年的规划目标能否实现，关键是看前三年，头三年关键看今年。今年开局好，头三年就占据主动、大有希望。当前国家货币政策调整、产业项目落地难、农业产业化程度低、服务业总量不大和油经济占比大，仍是制约和影响我省经济加快发展的不利因素。从国际形势看，世界经济复苏进程曲折复杂，不确定性因素仍然很多。从国内形势看,经济运行总体向好，宏观调控任务依然艰巨。从生产要素集聚看，“南资北上”趋势明显，为我们提供了承接转移的机遇。我省资源丰富、电力富余、水资源充足、环境承载力强、人力资源素质高、科技实力雄厚，有很多承接优势、很大承接空间和很宽承接领域，为招商引资、借力发力，提供了难得的机遇。从发展阶段看，我省已经进入了潜力释放期，开始呈现加快发展之势，主要是：新材料、新能源、生物产业、高端装备制造业等战略性新兴产业方兴未艾；一批大专院校和科研院所科技实力迅速转化和释放，带动了科技自主创新和高新技术的广泛应用；石油精细化工、煤炭精深加工、绿色食品深加工等产业的集聚发展，推动了资源的深度加工、利用和转化；重点园区基础设施更加完备，承载能力明显提升；大规模的公路、铁路、机场、水利等重大基础设施建设，为经济发展提供了有力支撑。对此，各地各部门要高度重视、辩证认识、正确看待，进一步审时度势，趋利避害，积极采取得力措施，以有利条件化解不利因素，推进全省经济社会又好又快发展。

    根据上半年经济运行情况，会议强调，当前要突出抓好四方面工作。一要继续抓好产业项目。产业项目是发展的引擎、是财源、是税源，是可持续发展的动力。一是大项目建设要有大的突破。年初确定的445个省级项目，市长、专员包的113个项目，是项目建设的重点所在，要落实责任，强力推进，完成年度建设任务。要切实抓好三次重大经贸活动签约项目的追踪落地，对已签订投资合同的，要确保投资履约、项目落地；手续完备的，要立即开工建设；对已签订投资协议或意向的，努力把投资协议转化为投资合同。二是园区建设要有更大进展。要坚持高标准、专业化、规模化，不能太乱、太散、太杂，要整合资源，突出特色，在做大做强上下功夫。要按市场化运作，采取TOT、BOT等多种形式融资，解决园区建设资金缺乏问题。加快基础设施建设进度，年内省级园区一定要达到“七通一平”，市地的重点园区要达到“五通一平”。要坚持园区规划与园区建设同步，园区建设与项目落地同步，加快园区和项目建设进度。三是继续加大招商引资力度。要按照市场需求，围绕十大重点产业，继续谋划一批有质量、有深度的大项目、好项目。二要突出抓好现代化大农业。发展现代化大农业，我省有明显的优势和较好的基础。一是毫不松懈地抓好粮食生产。要加强农业基础设施建设和田间管理，力争粮食生产再获丰收，确保国家粮食安全，促进农民增收。要以资源换资本、换市场，合作双赢，加快现代化大农业建设步伐。二是大力推进农业产业化。要大力发展粮食等农产品精深加工业，重点要培育壮大一批产业化龙头企业，延长产业链条，增加附加值，推进“大粮仓”向“大厨房”、“大产业”转变，做到农民增收、县域增税。要积极发展农民专业合作组织，加强与市场对接，减少农产品销售中间环节，提高农业的综合效益。三是加快小城镇建设。重点抓好小城镇建设试点和12个旅游名镇建设，确保完成年度目标任务。同时，要扩大场县在小城镇建设、公共服务共享等方面合作的范围。四是多渠道增加农民收入。要大力发展劳务经济，增加农民工资性收入。积极发展畜牧业，推进规模化、标准化养殖，实现粮食过腹增值。大力发展乡村旅游、餐饮服务等农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。三要切实保障和改善民生。保障和改善民生是以人为本、执政为民的具体体现。省政府确定的40件民生实事，无论有多大困难，都要一一兑现。当前，一是做好保供稳价工作。要抓好农产品生产、特别是猪肉等食品供应，保持市场稳定。组织好粮油、肉类等大宗农产品的储备。要大力推进“五千万头生猪工程”建设，促进生猪生产持续健康发展。要加快设施蔬菜基地建设，努力增加冬季蔬菜供给。二是加快保障性住房建设。

    对我省83万套保障房建设任务，各地要确保到10月底开工率达到100%，年底竣工率达到40%以上。三是不断增加城镇居民收入。要逐步增加财政储备，提高保障城乡居民增收的能力。四要继续抓好基础设施建设。搞好基础设施建设，就是改善经济发展的“硬环境”、为长远打基础、攒后劲。水利建设，要加快水资源综合规划的编制，搞好对上衔接，争得国家支持，抢上一批大项目。公路建设，要全面开展百日攻坚决战，做好最后冲刺，确保三年公路建设任务圆满完成。铁路建设，要对已经开工建设的项目加快速度，当前急需建设的项目要优先安排，支线和站场等设施项目要抓紧配套。机场建设，已基本建成的，要抓紧做好有关审批工作，争取尽快投入使用。没开工建设的项目，要加快推进前期工作，争取早日开工。

    会议要求，完成全年目标任务，关键在抓落实。各级领导干部精神要在状态，要敢于面对困难、善于克服困难，对定下来的事、认准的事，一抓到底、抓出成效。要按照“八大经济区”逐个抓落实，哈大齐工业走廊要围绕装备制造业、石油化工产业，打造大园区，建设大项目。东部煤电化基地要围绕煤化工，多上龙头项目，延长产业链条。东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区，要突出“出口抓加工、进口抓落地”，境内外园区建设，争取有新的突破。两大平原农业综合开发试验区，松嫩平原围绕肇东、三江平原围绕富锦，建设两个高端的绿色食品基地。高新科技产业集中区，要集中打造好哈尔滨科技创新城和大庆新兴产业城。大小兴安岭生态功能区，要按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展，矿产资源开发一点、保护一面、带动全局”的思路，抓好铁力工业园区和大兴安岭林业食品园区。对十大重点产业，副省长要按照分工，抓推进、抓落实。要认真落实省政府关于开展绩效评估的实施方案，重点对各地、各部门工作落实情况进行全面考评，严格兑现奖惩。中直部门也要站在龙江发展振兴的角度，积极主动参与地方经济发展，地方也要搞好服务，紧密配合，实现互惠共赢。

    省发改委和13个市(地)主要负责同志分别对全省和地方经济发展情况做了分析和判断，对做好下半年工作提出了对策、建议。中、省直有关部门主要负责人等参加会议。