不可移动文物保护建筑是文化建设的重要组成部分。目前黑龙江省有很多需要保护的建筑。以哈尔滨市为例，哈尔滨历史悠久，随着中东铁路的形成，一些国家看好哈尔滨这块宝地，纷纷来到哈尔滨建立领事馆、办事处、银行等居住场所。由于各个建筑物外观风格不同，给哈尔滨带来了不同的文化艺术。哈尔滨就成为了中国东北的一座中西文化交融的城市，她以独特的建筑特色和城市风貌驰名中外，素有“东方小巴黎”之美誉。1994年1月4 日，经国务院批准，哈尔滨成为第三批国家级历史文化名城。

近年来，哈市把历史文化名城保护工作摆上重要日程，通过不懈的探索与实践，在名城保护工作上取得了一些成果和经验，但是，随着旧城改造，损毁了大量历史街区和历史建筑。

一、基本现状

哈市现有不可移动文物2014处。有国家级文物保护单位16处，省级文物保护单位51处，市级文物保护单位67处，县级文物保护单位288余处。阿城金上京会宁府遗址和侵华日军第731部队旧址两处国家级文物保护单位，已经进入了全国45处申报世界文化遗产预备名单，现正在申报过程中。

在所有不可移动文物中，建筑类不可移动文物最具特色。这些建筑历史悠久，内涵丰富，造型美观，特色鲜明，是宝贵的文化、旅游资源。

二、存在的问题

1、文物保护执法力度不强。《文物保护法》规定文物执法的主体不仅是文化部门，还涉及到工商、公安、建设和规划等部门，部门间还缺乏统一的协调机制；如在文化部门内部的文化处、综合行政执法局和文物管理站三方也是关系不顺，职责不清。

2、资金投入不足。国家是文物修缮的投资主体。由于资金投入不足，很多文物建筑得不到及时维修，有些年久失修的文物甚至处于无人管理状态，自然损坏、人为破坏现象普遍存在。如道里区大安街上有个1925年建的楼房的外观都很破旧，也没有显示出被保护的建筑，即特色不突出，周围的环境与其也不协调。

3、开发利用落后。虽然哈市有着较为丰富的不可移动的建筑文化资源，但开发利用还处于初始阶段，向中央大街被人们广为认识的街道不多，有的街区的老建筑没有作为一种文化旅游资源去开发，旅游线路也尚未形成，文化产品及旅游产品的打造尚需努力。

4、工程建筑破坏文物环境风貌。文物古迹大多位于老城区，与工程建设产生矛盾。即使文物古迹本身得到保留，但因其周围不断出现新建高楼，环境风貌往往会遭到很大程度的破坏，已无整体景观价值。

三、相关建议

为更好地加强不可移动文物的保护与利用，哈市应进一步贯彻落实1997年《国务院关于加强和改善文物工作的通知》精神，国务院通知中提出：“把文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制”。同时，哈市要进一步加强文物保护执法力度，由于涉及的部门多，建议成立一个文物保护协调小组，真正起到牵头、协调的作用。

1、加大宣传力度。通过电视、电台、网络、报刊、杂志等新闻媒体，广泛宣传我市被保护的历史建筑和历史文化街区的风貌。同时告诫社会，禁止拆掉和破坏被保护的建筑。让全社会人士认识哈尔滨，了解哈尔滨，引起他们到哈市参观、旅游的兴趣。进而投资于哈尔滨。

2、加强规划管理、保护和利用相结合。积极探索历史文化名城保护的有效途径。在历史建筑原貌复建方面，按照“修旧如旧”的原则恢复建筑的历史原貌。在保护建筑维修加固、内部修缮、拓展使用功能方面，保持原有立面造型、表面材质、色彩、内部格局。在保护建筑的改建方面，按照保用结合的原则，既要保持老建筑的风格，又融入了现代建筑的简洁明快，达到与周围建筑统一协调的目的。

3、不断完善《哈尔滨市保护建筑和保护街区管理条例》。进一步落实《哈尔滨市历史文化名城保护条例》。同时，进一步完善并出台历史建筑和文化街区保护专项规划，把历史悠久的、具有一定代表性的建筑列入哈尔滨市重点保护建筑物的范围之内，扩大保护建筑群，建议把50-60年代之前的、有代表性的建筑物都纳入被保护的建筑范围之内，因为这些建筑代表了一个时代。

4、多元化筹措保护资金。一是市、区（县）级财政每年投入专项资金；二是对违反《哈尔滨市历史建筑和历史文化街区管理条例》的责任单位的罚款，应纳入历史建筑和历史文化街区保护资金。三是积极争取省和国家专项转移支付资金的支持。四是根据“谁所有，谁维护”、“谁投资，谁受益”的原则调动房屋产权人和使用人的积极性。鼓励和引导他们投资保护历史建筑。五是鼓励社会投资、捐赠等形式参与历史建筑的保护。

5、展示保护建筑的风采。先选择一批保护建筑规划为旅游景区线路，如道外区的老字号包括居民住宅区，南岗区的一些历史性的保护建筑可先规划为旅游线路，作为试点，然后不断扩大规模。围绕可作为旅游景点的保护建筑，编成一些历史性的小故事，让人们从中了解哈尔滨的历史。从而更加热爱哈尔滨。