省政协常委、省工商联副主席

大庆市振富企业集团董事局主席  高金鹏

各位领导、各位委员、各位同志：

改革开放30年多来，我国小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，已成为经济发展的生力军和创新的重要源泉。受国内经济增速放缓和经济转型的双重影响，我省小微企业面临着融资困难、税费偏重、成本上升、服务滞后以及创新能力不强等多方面的困难和问题。为更好更快地推动我省小微企业持续健康发展，提出以下几点建议：

一是市场准入上的扶持。在深入推行“四证合一、一照一码”的基础上，进一步研究放宽小微企业发展的措施，清理不必要的证照和资质、资格审批，进一步简化办理程序，推进实施企业名称核准全程电子化，进一步放宽住所（经营场所）登记条例，简化住所登记手续，为小微企业降门槛、除障碍。进一步理顺政府、商会和企业之间的关系，大力发展行业商会、协会等中介服务组织，推进企业自律和行业管理。

二是税收政策上的扶持。目前，国务院对小微企业的税收优惠政策再次扩大和延长。其中包括扩大小微企业的范围，延长小微企业流转税减免政策。这两项针对小微企业的税收优惠，是财税政策扶持小微企业的再发力，彰显了国务院对小微企业在稳增长和保就业方面的重视和扶持。好的政策需要落实到位，相关部门应该加强对税收优惠政策落实加强督办检查，税务部门邀请第三方中介机构进行政策效应跟踪评估，使得小微企业税收优惠政策得以贯彻落实，并起到积极调控作用。

三是资金信贷上的扶持。积极争取国家在中小企业发展基金方面给予我省一定的倾斜，对我省小微企业发展在资金方面给予扶持，加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。创新小微企业融资方式，设立由市政府主导，银行、财政、金融办等参加并监管的企业融资担保平台，探索研究建立小微企业授信机制，运用行政手段拉低小微企业的融资成本，适当放宽对小型微型企业贷款不良率的尺度，逐步扩大授信规模。做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保、典当行等融资平台建设，研究探索给予贷款补贴、轻资产融资等方法。

四是转型升级上的扶持。支持小微企业转型发展，建立小微企业技术支持与经营服务平台，引导这些企业提高管理水平、加快品牌建设，鼓励小微企业向新业态新行业转型，除了对高科技、先进制造业继续鼓励支持外，对发展互联网、电子商务、文化传媒等新行业的企业给予支持和帮助。

五是技能培训上的扶持。建议政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务，依托高等院校、科研院所和大型骨干企业，在共性技术、基础性技术方面为小微企业提供支持；对高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案；对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。

六是市场信息上的扶持。加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务；开展新设立小微企业跟踪分析，了解企业在准入、经营、审批、税收、融资等方面存在的问题和问题，及时反映企业诉求，真正帮助小微企业解决难题。

扶持小微企业发展是一项涉及各级政府及各职能部门的重要工作，需要综合发挥政府部门职能作用，切实提高小微企业竞争力和成功率，帮扶小微企业渡过初创期风险，确保初创企业活跃度稳步上升，延长企业的生命周期。同时也建议，各职能部门应认真总结在帮扶小微企业发展方面的经验和做法，针对小微企业面临的突出问题，做好放开、减负、解难、引导等工作。加强政策宣传，多帮当地政府出主意、想办法，推动各项扶持政策加快落实，积极为小微企业经营发展创造公平有序的市场环境。