通信基础设施作为互联网的基础性支撑，在支撑网络融合带动传统产业发展上发挥着关键作用。大兴安岭地区自2014年全面停止商业性采伐后，在转结构调方式上不断创新不断探索，形成了以生态旅游、电子商务等产业为主导的新兴支柱产业，但由于地方政府和电信企业财力限制，在全面推动通信基础设施建设方面“力不从心”，通信基础设施的不完善，影响着生态旅游、电子商务等产业的大发展快发展，作为艰苦边远地区、边境地区以及国家生态功能区，这些问题，如不解决，既直接关系到林区资源管护转型升级改善民生提升人民群众幸福感，也影响脱贫攻坚国家战略和国防现代化建设。希望引起省政府关注。

一、通信基础设施现状

近年来，大兴安岭地区通过政府支持、企业投入，在通信基础设施方面初步取得了一些成效，但全区4G信号普遍覆盖率较低，8.3万平方公里区划面积上仅有4G基站834个，基站密度0.01，相当于100平方公里1个基站（1个基站覆盖约3公里），站点密度低，信号盲点多，有些地方基本没有信号，尤其是公路、景区、口岸等重点区域信号薄弱，据粗略统计，全区各等级公路里程2968.83公里（含农村公路），其中主干公路1448.21公里，4G信号覆盖路段合计仅为483.21公里，覆盖率为34%，农村公路1520.62公路，4G信号覆盖路段合计仅为203.35公里，覆盖率为14%；56个重点景区，4G信号覆盖27个且信号不稳定，覆盖率为49%；全区共有口岸2个，4G信号覆盖1个，覆盖率为50%，通信基础设施的不完善严重影响着旅游产业发展、边境贸易活动以及交通安全方面的道路救援、林区森林防火资源管护和人民群众生产生活等各个方面，已成为制约大兴安岭地区经济社会快速发展的瓶颈。

二、存在问题

制约大兴安岭地区通信基础设施完善的关键主要有2个方面：

一是电力基础设施不完善严重制约通信基站建设。通信基站布局遵循“电力先行”原则，即有国网接电点（4G基站附近2公里之内有380v接电点，用于通信基站设备引电）可优先进行基站选址建设，但目前国网接电点多分布在城镇和乡村，由于大兴安岭地区幅员辽阔，城镇之间、乡村之间距离较远，国网接电点严重偏少，许多可建基站站址离接电点达几十公里，缺乏通信基站建站环境，制约着通信基础设施建设。

二是土地（林地）资源占用难度大成本高制约通信基站建设。通信基站建设和传输线路建设需要占用土地（林地）资源，由于大兴安岭地区是国家天然林保护工程实施区，许多区域不允许使用土地（林地）资源（特别是自然保护区、禁伐区、生态红线区等），对于穿越上述区域的优质建站站址和传输线路来说不得不绕行，有些可用土地（林地），要通过严格审批程序和缴纳高额土地（林地）占用补偿费用，加大了投入成本。

三、有关建议

一是建议由省政府统筹考虑设立全省基础设施建设补助基金，特别侧重于通信（电力）等涉及民生工程领域方面，按照企业投资成本的一定比例给予实施企业财政补助（综合考虑大兴安岭地区作为艰苦边远三类地区、边境地区、高寒地区的特殊性，补助比例应高于省内其他经济发达城市），减少企业建设成本，促进企业提高投入积极性。

二是建议省政府出台鼓励支持电信企业和电力企业推进通信（电力）基础设施建设的政策，鼓励省级电信企业和电力企业在通信（电力）基础设施规划上重点考虑大兴安岭地区需求，加大对大兴安岭地区的投资力度，支持企业探索建立通信和电力一体化投资建设合作机制，电力建设规划要统筹考虑通信建设需求，通信建设要摆在电力建设规划的重要位置，做到同规划同部署。