石墨是我国少有的几种具有国际竞争优势的矿产之一，是支撑战略性新兴产业的战略性资源，是发展新型材料的不可或缺的上游产业链。做为“中国石墨城”的鹤岗，石墨资源极其丰富，已探明石墨矿石量17.31亿吨，为特大型晶质石墨矿床，以小鳞片石墨为主。矿体平均品位10.2%，入选品位可达16%至18%，用物理浮选法可直接生产出含碳量98%以上的石墨精粉，被称为“亚洲第一石墨矿”。全市现有石墨企业33户。已构建新能源产业链（石墨精粉—球形石墨—高纯石墨—锂离子电池负极材料-动力电池）、石墨烯产业链（石墨精粉—石墨烯粉体—石墨烯下游应用产业）、密封散热产业链（石墨精粉—高纯石墨—膨胀石墨密封材料和石墨纸散热材料），正在构建超硬材料产业链、冶金耐火产业链。国信通动力电池及手机项目、海达3万吨高纯石墨（99.99%）及锂离子电池负极材料项目、华升石墨烯润滑油扩建项目、奥星高纯石墨项目、帝源高纯和负极项目等一大批项目正在有序推进中。

随着新能源汽车和石墨烯应用等新兴市场对石墨需求量逐年上升，鹤岗、鸡西做为石墨产业基地，迎来了资源型城市转型发展的新机遇。石墨产业的发展，必将为全省经济发展带来新的增长点。为了快速推进全省石墨产业发展，把企业做强，把市场做大，提出如下建议。

一是提升石墨产业地位。石墨精深加工特别是石墨烯的应用，带来了巨大的市场。做为石墨资源大省，应提升石墨产业战略地位，把石墨产业做为龙江全面振兴全方位振兴的重点产业和主导产业，举全省之力，将石墨产业和农产品加工业、石油产业提升到同等高度，大力培育和发展石墨产业，把石墨产业打造成全省新的支柱产业。

二是开展广泛深入调研。建议由省委组成石墨产业考察调研组，到石墨研发成果转化效果好的科研院所考察石墨前沿技术发展情况，到石墨产业发达地区考察石墨高端产业发展情况，到鹤岗等形成石墨产业规模的地市考察石墨企业运营情况，结合本省实际，提出石墨产业发展建议，为省委省政府提供决策参考。

三是制定产业发展规划。聘请全国有成就的石墨专家，深入研究我省石墨产业发展现状，结合石墨发展前景进行科学论证，编制我省石墨产业发展规划。

四是设立产业引导基金。建议省政府成立石墨产业引导专项基金，再用杠杆撬动其它资金参与，并鼓励当地企业一起参与园区提纯、尾矿等基础设施建设，加快现有石墨园区产业转型升级速度。抓住目前电动车的锂电材料供不应求的大好时机，依托省内现有石墨园区的企业、人员、技术基础和原料优势，用最快的时间形成产业集群，把锂电池、石墨新材料、石墨烯产业链条快速延伸，让矿产资源转化为矿业经济。

五是鼓励企业创新研发。通过政策鼓励，资本支持，加强税收，加强专利保护等方式，支持企业加大研发投入，建立产学研联合体，使企业成为石墨烯应用研发的科技创新主体，加快研发成果产业化。

六是降低企业运营成本。加大对转型期的石墨精深加工企业扶持力度，努力降低企业用电、物流、财务成本。从企业的角度看，电力已经成为直接制约东北石墨企业发展的因素，急需电力改革为企业减负。目前我省企业的电价每度近0.7元，对比行业内其它地区石墨企业电费成本过高，如内蒙兴和瑞盛公司电费0.26元/度，乌兰察布三信公司电费0.4元/度，吉林磐石中加石墨公司0.3元/度。过高的电费也限制我省深加工的方向，如发展高纯、硬质石墨材料等没有竞争优势。应帮助企业切实降低电费等生产成本，提高企业竞争力。

七是打造人才政策洼地。加大对我省石墨行业人才队伍培养工作，注重培养本土化技术人才。针对我省石墨企业自身特点，出台细化到地区的人才吸纳、持续培养的相关优惠政策，并落实责任部门。

八是鼓励企业重组整合。建议省委省政府采取有效措施，鼓励有实力的上市公司、央企和其它大企业集团，采取收购、兼并、联营、联合的办法整合现有的理念新、品牌好、有市场、有技术、已形成产能、有完善手续的石墨企业，避免重复建设，提高产业集中度，通过注入大企业集团的资本和经营理念，提升企业生存能力，增强行业发展后劲。另外，积极帮助企业联系并向石油、石化、农机制造、军工等企业推广石墨吸油材料、石墨密封材料、电池材料等石墨新材料。

九是营造宽松发展环境。针对国家支持东北老工业基地的相关政策，尤其是银行等金融机构应尽快出台对石墨企业的支持政策，帮助企业破解发展中的资金瓶颈。发改、工信、科技等政府部门应更积极大胆的尝试，主动的服务，帮助企业推荐项目，争取项目，尽力争取到更多的支持。让更多的国家扶持资金在在石墨企业中落地，让更多的致力于转型升级的石墨企业得到国家政策的扶持。

十、打造石墨产业示范基地。鹤岗市石墨新材料产业发展已粗具规模，国信通动力电池、华升石墨烯等一大批项目正在快速推进，石墨烯润滑油、石墨烯导电浆料等产品已推向市场，石墨产业已形成多条产业链条，建议省委省政府加大投入，把鹤岗打造成石墨产业示范基地。