军民融合发展上升为国家战略，是党中央从国家发展和安全全局出发做出的重大决策，是经济建设和国防建设协调发展的必然要求，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。省委省政府高度重视军民融合发展，成立了委员会及办公室，制定了《黑龙江经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》，从体制机制和战略规划层面保障了我省军民融合发展的战略发展。

从目前的发展形势看，我省军民融合发展具有较大优势。主要体现在：省委省政府高度重视军民融合产业发展。军民融合委员会组建以来，省委高度重视军民融合工作，多次召开会议研究部署军民融合工作。省委书记张庆伟同志先后多次从龙江经济社会发展的总体布局和战略高度，对如何做好军民融合工作提出了明确的原则性、方向性、指导性的要求；军民融合委员会办公室超前谋划并积极工作。与省工信厅、省工商联、省有关军工科研院所和企业民密切联系，就军民融合融什么、怎么融，积极开展调查研究，对我省军民融合产业的现状、分布、特点、优势与问题等有了比较全面的了解和认识；组建了全省军民融合产业联盟，专门与开展了全省领导干部军民融合专题培训班，得到上级有关部门的充分肯定和认可。

目前，我省军民融合工作起步良好并取得了初步成效，但问题依然不少，主要是：一是军民融合问题涉及领域宽，协调工作难度大，组织体系还不够健全，顶层设计工作有待进一步加强；二是思想认识更多还停留在重要性和必要性的认识上，部门及企业层级的工作存在“等、靠、要”的依赖思想；三是全省军民融合整体发展水平和层次不高，民参军企业数量偏少、规模偏小、组织协作能力弱，对上政策争取空间大以及创新发展能力不强等。

建议：

1.进一步强化军民融合顶层设计和基层创新实践。由军民融合领导小组办公室牵头，建立集军地主管部门、科研单位、生产企业于一体的高效畅通的军民融合协调发展工作机制。明确责任分工，定期召开会议，研究解决贯彻落实军民融合发展具体工作，解答部门合作，协调军民融合发展的区域布局、“产学研”布局、人才支持布局、政策激励布局和走出去战略布局，发挥统筹协调的集群效应，提高军民融合工作的针对性和实效性，防止工作上“单打一”或“一窝蜂”。

2.适应军队装备和后勤保障需求抢占发展制高点。适应未来战争对军队武器装备和后勤保障的需求，依托我省现有驻军军事和后勤保障需求，共同组织有关人员开展有关军队和后勤保障需求情况调研，实地观看具有实战性质的军队武器装备演练，建立科研院所和军民融合发展企联合公关机制，及时拟补我军武器装备和后勤保障需求漏洞，为打赢现代化战争做好相应实战准备。组织地方参与实施军事行政、公寓、自有住房区域物业管理外包服务改革，推动军队营区水电气等接入市政管理网建设。加强军地双向科技人才培训支持力度，培养优质军队技术人才。整合军队实际用地需求，建设军用粮食、交通、物流、配送保障机制，实施军队成品用油民用仓储代储机制等。

3.建立军民融合产业园区，抓紧军民融合产业联盟在民政部门登记注册，推动机场周边放开低空管制工作。根据我省军民融合产业分布实际，着手军民融合产业园区申报工作，以军民融合产业园区为支撑点，落实《黑龙江经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》，把军民融合产业政策、人才政策、财政政策、金融税收政策等各项配套性政策措施落到实处。抓紧已经实际形成的我省军民融合产业联盟在民政部门的登记注册工作，探索并积极推动机场周边放开低空管制工作，促进地方经济发展。