一、背景

5G，作为第五代移动通信网络，其峰值理论传输速度可达每秒数十Gb，比4G网络的传输速度快数百倍。超高的网速，将支撑、催生巨大的新兴产业革命，其应用能够极大推进社会与经济发展，创造海量就业机会。移动通信是全球技术发展最快、产业竞争最激烈的领域之一。从全球范围看，5G正已经成为全球研究焦点和竞争热点，全球5G进程明显加快，各个国家5G商用规划逐步明确。我国移动通信历经“2G跟随、3G突破、4G同步”实现了跨越式发展。我国高度重视5G发展，将其纳入国家战略，视为实施国家创新战略的重要抓手之一。

二、发展现状

当前，5G正处于技术标准形成的关键阶段，全球主要国家和运营商相继启动5G试验，纷纷出台战略计划开展产业布局，抢占战略制高点。2018年12月，中央经济工作会议提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。5G商用不仅提上国家议事议程，而且作为重点经济工作部署，5G商用步伐必然进一步加快。预计2019年5G将进入预商用期，并在2020年计划实现规模商用。

省委省政府高度重视5G网络建设，今年省政府工作报告中提出“加快信息网络基础设施建设，扩大光纤宽带和移动4G信号覆盖，加强下一代互联网络改造升级，推进5G网络商用进程”。这为5G发展创造了良好的发展环境。近年来，我省大力实施信息基础设施建设，全省信息基础设施建设取得了突破性进展，目前，我省光纤网络已覆盖全部行政村，提前完成国务院要求的到2020年实现98%以上行政村光纤宽带覆盖的目标。4G网络已实现城区和乡(镇)全覆盖，行政村实现97%覆盖，力争到2020年4G网络覆盖率达到100%。这为5G发展网络提供了良好的基础条件。随着“数字龙江”建设步伐的不断加快，必然将对通信网络和信息化水平提出新的更高的要求。

三、意义

5G作为新兴的普适性的信息服务基础设施，我省5G发展尚处于起步阶段，超前布局5G网络，对于建设网络强省，支撑社会经济发展、普惠民生等方面尤为迫切。

5G网络将不断融合云计算、物联网等新兴应用，持续推动产业转型升级，加速经济发展。中国信息通信研究院发布的《5G经济社会影响研究分析》预测结果显示，2030年，在直接贡献方面，5G将带动的总产出、经济增加值、就业机会分别为6.3万亿元、2.9万亿元和800万个；在间接贡献方面，5G将带动的总产出、经济增加值、就业机会分别为10.6万亿元、3.6万亿元和1150万个。5G网络的运用将全面缩小城乡差距。农村将与城市一道同步迈入移动互联网时代，5G网络将让农民获得更多接触现代社会信息的机会和通道，提高广大农村居民整体素质。随着网络普及而不断涌现的农业科技服务、农产品电子商务等农村信息化应用，将帮助农民增收致富。对广大人民群众来说，积极布局5G网络意味着尽早获得更快的网速、更低的资费以及更为丰富的信息化应用。5G网络的普及，将提高生活品质，让人民群众充分享受到通信技术进步带来的成果。

四、相关建议

5G实现的关键是通信基础设施的建设。5G时代要实现万物互联、人机互动的目标，将建设超密集的网络，“越建越小，越建越密”是必然趋势，站址间距平均值约150米。实现高效、美观的密集建站，统筹通信基础设施建设至关重要。随着5G时代的到来，电信基础设施建设的共建共享已经超越行业自身范围，我国部分省份已经认识到这一点，纷纷出台政策支持，例如，陕西省出台加快通信基础设施建设行动计划；辽宁省出台《关于支持5G移动通信网络基础设施建设的通知》等。为在新一轮通信技术产业革命中抢得先机，建设“数字龙江”，加快我省社会经济发展，特提出如下建议：

1.建议公共区域、公共交通设施、公共建筑物以及公路、铁路、桥梁、地铁、广电、电力、公园、绿地、市政路灯杆、公安监控杆、道路指示牌等基础设施资源向5G基站等移动通信基站建设全量开放。同时，全省通信塔类设施也全面对各行业开放。促进形成社会各行业资源开放，资源共享。

2.经公路、铁路相关管理单位同意，通信运营企业占用公路、铁路基础设施进行通信基础设施建设的，免缴占用路产补偿费；因通信等基础设施建设，需要迁改或损坏其他基础设施的，通信运营企业应按照不低于被迁改或损坏的设施原标准予以修复或重建，或按照市场价格给予经济补偿；新建通信基础设施建设项目需要迁改、占用、挖掘其他单位管理的公路、铁路、电力、通信等基础设施的，通信运营企业应向相关设施管理单位提出书面申请，并提交符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案、被损坏设施的修复或重建方案、保障质量和安全的技术评价报告、处置施工险情和意外事故的应急预案等资料，或者经济补偿方案。

3.建议在规划地铁、高铁、机场及其它大型场馆时，同步规划5G等移动通信基站及相关配套设施，预留站址、机房等相关设施建设空间。