中东铁路是我国近现代产业发展、民族屈辱及奋进历史的典型例证。中东铁路历史建筑是自然环境与人类文化影响完美结合的线性文化景观遗产，具有很高的历史文化价值、建筑艺术价值，是学习借鉴西方城市规划理念的优秀范例。我省作为中东铁路历史建筑最集中的省份，应加强探索创新，进一步推动中东铁路历史建筑保护，并突出开发利用，助力我省实现全面振兴全方位振兴。

一、中东铁路历史建筑的存续状况

我省现存中东铁路建（构）筑物共1220处，1504栋。分布于齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、哈尔滨市、牡丹江市、绥芬河市、鸡西市7个地市的26个县（市）、区、乡、镇的105个具体段落。其中，街区完整，整体性较强的有：

哈尔滨市花园街区中东铁路建筑群。曾经是中东铁路职工住宅区，是当时哈尔滨最繁华的俄罗斯社区。分为四个街坊，分别为大直街、海城街、联发街、北京街围合的街坊；联发街、公司街、繁荣街、海城街围合的街坊；联发街、海城街、繁荣街、北京街围合的街坊；花园街、海关街、河沟街、交通街围合的街坊，总占地10.3公顷，有近代历史建筑60余栋。

尚志市一面坡中东铁路建筑群。一面坡车站是中东铁路东线的折返站，设有机务段、水电段、车辆段等铁路附属机构，兴盛时期仅俄籍铁路员工即达500人之多，由此衍生了百余座铁路员工住宅，以及公寓、俱乐部等建筑。随着商业贸易的发展，文化教育和宗教也在一面坡繁盛起来，形成了一面坡厚重的历史文化底蕴。

齐齐哈尔市昂昂溪区中东铁路建筑群。以罗西亚大街为主的中东铁路昂昂溪建筑群包括车站、民居、教堂、文化、体育、医疗等设施，列入全国重点文物保护单位的俄式建筑共有110栋，呈现出独特的小镇街区景观和鲜明的田园式建筑风格。

海林市横道河子镇中东铁路建筑群。现有俄式建筑120余栋，其中国家级保护建筑5处，包括我国唯一一座全木质结构的东正教教堂、中东铁路机车库、火车站、木屋群和警备司令部。

二、存在的主要问题

一是中东铁路历史建筑和文化资源有效利用不够。目前，许多原来有人居住的中东铁路建筑处于闲置状态，附着在建筑物、构筑物上的历史文化资源的价值没有得到充分挖掘，在保护基础上的旅游开发利用还不够充分。

二是产权多样，制约建筑的保护利用。中东铁路建筑产权单位涉及铁路部门、文物部门、地方政府、军事部门、私营企业或个人多种类型，增加了保护和开发利用的难度。

三是保护维修工作面临资金困难和政策性瓶颈问题。目前，大部分中东铁路建筑已在百年以上，许多建筑已残破严重，面临着建筑结构老化、倾斜坍塌、使用环境恶劣，被改造拆毁等危险。我省中东铁路建筑特别是省级以下文物保护单位普遍缺少维修资金，国家的资金渠道又无法补助到私有建筑，大部分民居类建筑修缮还面临着审批监管难、专业维修造价高的问题。

三、相关建议

（一）逐步破除产权制约，加强统一规范管理。研究出台相关政策，发挥市场主体作用，借鉴农村土地流转模式，探索以经营权流转等方式，先易后难，逐步破除产权制约，理顺中东铁路建筑的产权关系，形成统一规范管理格局。同时要严控流转市场，逐步建立政府引导、市场运作、社会参与的长效机制。

（二）创新融资方式，加强中东铁路历史建筑保护资金保障。研究制定相应政策，广泛吸纳社会资金，形成文化事业、政府、企业和社会共同参与格局，为中东铁路历史建筑和文化资源保护提供长期稳定的经济保障。

（三）加强文旅结合，激发中东铁路历史文化资源活力。当前，应牢牢把握外交部向全球推介黑龙江的契机，趁势而为，深入挖掘中东铁路历史文化资源，促进文化和旅游深度融合，补齐我省文化旅游短板，以发展旅游作为保护、传承历史文化的重要手段。可参考我省援疆项目“龙泰号”旅游专列的形式，适时推出“中东铁路历史文化之旅”，以中东铁路历史文化游为主线，重点依托前述四个建筑群，串联起周边旅游景点，对生态、农业等优质旅游资源进行整合，充分利用中东铁路建筑花园式的建筑布局和冬暖夏凉的特点，打造特色康养小镇。利用民居为主的特点，打造一批高品质特色民宿，让游客深度体验一种平和、幽雅、充满贵族感的生活，满足游客观赏文化、体验文化的需求。

（四）加强联动，充分发挥“三省一区”中东铁路建筑群整体保护工作合作机制作用。中东铁路因其铁路遗产的完整性和系统性，在全国具有高度的代表性、唯一性，具备全国重点文物保护单位的条件，建议加强与辽、吉、内蒙古的协调，充分发挥整体保护工作合作机制作用，共同努力将中东铁路沿线历史建筑整体申报为全国重点文物保护单位，同时积极申报世界文化遗产，以便获得更多的资金和政策支持，更好推动中东铁路建筑群的整体保护。