2017年11月27日，央视《新闻联播》头条播出，“习近平近日作出重要指示，强调坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板”。12月6日，中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开专题办公会议，贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，研究部署我省“厕所革命”工作。哈尔滨市政府通过近几年的努力，已使中心城区公厕的总体面貌大为改观，但由于城市建设的高速发展，公厕建设还滞后于城市建设和人们的实际需求，需要政府今后在建设维护的同时，加强调查、科学预测、合理设置、完善管理，切实将公厕建设服务于群众生活，做到既建设城市，又提升文化，为哈尔滨成为真正意义上的文明城市助力。

一、存在的问题 

近年来，哈尔滨市在公厕建设和管理上加大了投入，但从实际情况来看，全市公厕建设和管理还存在着诸多问题，主要表现在:

一是公厕数量不足，使用效率低。哈市现有公厕1173座，其中城区公厕818座、旅游景区内公厕355座。城区公厕中，按区域划分，道里区193座，道外区224座，南岗区116座，香坊区121座，四大主城区现有公厕占公厕总数的80%。平房区24座，松北区31座，呼兰区32座，阿城区77座。按类别划分，水冲公厕460座、旱厕315座、移动公厕43座。但由于布局不合理、标识指示不清、分时段开放等因素，降低了公厕的使用频率，许多公厕不能正常发挥作用。如布局上有的街道找不到一座公厕，有的公厕引导标识不明显，大部分公厕服务范围内没有设置导向标志，有导向标志的公厕也仅限于公厕周围几十米范围内，且几乎所有的指示牌都没有夜间照明功能。布局不合理、导向系统不完善造成了群众找公共厕所困难，标识指示不清也使已有的公共厕所的功能覆盖范围大大降低，削减了现有公厕的利用率。

二是公厕运行维护经费不足。据测算,维持公厕的正常运转，平均每座公厕每年需要运行维护经费约3万元，而目前市区财政对公厕的运行维护补贴少之又少，主要是靠收费公厕收取的费用维持全市公厕的运行维护，导致有些公厕设施陈旧，甚至废弃。

三是公厕管理还存在漏洞。如有些公厕,尤其是个别窗口地带的公厕曾出现过乱收费现象，造成不良社会影响；绝大多数公厕不能做到全天24小时开放，致使夜间行人如厕不便；部分公厕的直接管理者为少缴水费，停止自动冲水，使公厕环境卫生质量得不到保证等。

二、改进建议

公厕是城市建设完善程度的重要指标，也是体现城市文明的重要窗口。建议哈尔滨市要基于发展现状，根据国家《城市公共厕所规划和设计标准》要求，进一步推进和实施“厕所革命”，建设和完善城区内公共厕所设施。

一要加强规划，完善公厕布局。要明确规划原则与标准，安排专项资金委托规划部门编制哈尔滨市公厕建设控制性详细规划，由规划部门牵头，城管、建委、财政、环保、发改委等相关部门共同审定后正式出台，避免和解决公共厕所选址困难。要明确新建项目中公厕配套建设的标准，经市政府及相关部门批准后，由质量技术监督部门对外正式发布，有效解决新辟道路和新建小区开发不配套的问题，避免出现拆而不还、建而不配套问题。要合理规划城市公厕配置，按照不同区域设置密度配置。对繁华市区采取青岛市市南区的做法，由市政部门征门市房改建公厕。

二要加大投入，加快公厕的建设。重点在公厕建设管理的资金支撑和政策支持上下功夫。要制定出台社会单位建设公厕的管理办法，鼓励社会单位自己投资建设公厕，作为政府投入的补充，在建设用地和公厕产权证办理上实施优惠和方便，政府拥有所有权，出让公厕的使用权，允许经营25-30年之后将使用权还给政府。

三要严格标准，强化公厕管理力度。要组织编写《环境卫生作业与管理规范》，进行公共厕所保洁、卫生管理和质量监督；要加强公厕运行质量管理和公厕建设安全管理；要规范公厕指示牌等。

四要依法行政，推动社会公厕开放。虽然哈尔滨市市区已有385家酒店、宾馆、商场等社会单位签订了责任状，免费对外开放，但在实际运行中效果很不理想，为此，要出台《社会厕所向公众开放的管理规定》，将内设厕所对外开放作为创建文明单位的要求和条件，同时鼓励宾馆、餐饮场所、文化体育、娱乐场所、购物场所、加油站等单位的内设厕所向公众免费开放，城管部门统一制作厕所指示牌。

五要广泛宣传，提高公厕文明程度。要深化公厕“文明服务”和“文明用厕”活动，大力推行《公厕文明服务规范》，提高公厕服务水平。正确引导市民群众提高文明用厕规范的知晓率，从而增强文明用厕的自觉性，努力创造一个文明服务、文明用厕环境，提高公厕服务体系水平。