一、现状分析

1、“外卖骑手”拥有庞大的社会群体

如今，我国外卖行业发展速度迅猛，以全国前三强外卖平台中的美团外卖为例，自2013年上线以来至2016年9月日订单达到500万单，而半年后便达1000万单，2017年的订单量峰值达1600万，全国配送外卖骑手数量突破1000万，而且还在持续壮大，部分快递人员也加入外卖队伍。

哈尔滨地处高寒地区，天气情况越恶劣，外卖订餐人数越多。哈市外卖主力人群为学生和白领，年龄多在20—35岁。截至2016年底，哈尔滨在线订餐用户约为368.224万人，2017年8月哈尔滨外卖月

订单量已达约416万单；外卖订单量保持高速增长促使外卖骑手更加活跃。

2、“外卖骑手”成为“马路杀手”

在解决就业的同时，随之催生的交通乱象却日益严重。哈尔滨送餐高峰期为中午11：00—13：00、晚上18：00—19：30左右，每逢高峰时间，外卖骑手的身影随处可见，同一时段井喷式的电动车流量对道路交通状况的冲击不言而喻。

更加严重的是外卖骑手随意横穿马路、逆行、抢行、闯灯、超速行驶、占用快车道、随意变道、骑行中接打手机或看手机、随意停放等“任性”违章行为已严重干扰了行人和车辆正常行驶。如2016年10月，道里区一路口交汇处，骑电动车的年轻骑手与公交车相撞不幸死亡，年仅25岁；同一天，在二环桥与文昌街交口，又一起送餐车与私家车相刮的事故发生致现场人员受伤。

二、解决方案

1、加大交通安全知识宣传

针对外卖骑手各种交通违法行为，哈尔滨市公安局交警大队可以充分利用媒体的开放性，采取交管部门领导走进录音室、直播间的方法与市民和驾驶人进行直接的交流：也可以利用广播、电视等媒体强大的宣传功能和快捷的传播速度，适时积极开展教育宣传；还可以与阶段性工作任务相结合抓好宣传教育。联合外卖平台，对外卖骑手进行有组织的交通安全知识宣传与培训，必要时举行外卖骑手交通安全考核。要充分落实安全知识宣传工作，让每一位“外卖骑手”充分意

识到遵守交通规则的重要性。“外卖骑手”交通安全法律意识水平的整体提高也不是一朝一夕的事，这就要求我们交管部门，要把宣传教育工作作为一项经常性的工作，普及性的任务常抓不懈；有机的贯穿于年度和阶段性工作中去。执勤交警可以利用奋战在交管一线的优势，推动宣传教育工作；与交通参与者保持密切的联系，把交通安全宣传教育贯穿于纠正违法，处理违法的全过程，当好交通安全宣传员。

2、沟通外卖平台，修改有关外卖制度与条约

外卖平台以盈利为目的进行经营与管理，针对外卖行业的特殊性，外卖平台始终强调高速便捷的服务，使得外卖骑手争分夺秒，并且外卖骑手以送到顾客手中的产品的历时时间为依据，对外卖骑手的职业能力进行评价，并以送出产品的数量为依据进行薪资的考核。这一系列的条款对于外卖骑手来说有利有弊，但在交通问题上百害而无一利。这在一定程度上暴露出外卖平台在派送服务管理制度上没有考虑到具体的实际情况，片面的追求利益；使得外卖骑手在运送产品的过程当中存在较大交通安全隐患。这就需要有关部门进行协调与监督，与外卖平台一同完善管理体系，如适度放宽送餐时间（如哈尔滨冬天路滑，允许延长送餐时间，等等）；将顾客评价机制进一步的人性化。

3、安装行车记录仪及GPS定位设备，并加大处罚力度

外卖骑手的交通违法行为，会影响正常交通运输秩序、影响道路通行能力，导致交通堵塞。为每辆外卖车都安装行车记录仪，能够很好的解决上述问题，并且能及时掌握外卖车辆的交通违法行为，配合

哈尔滨市交管部门的管理；安装GPS定位，能及时掌握外卖车辆位置，通过技术手段监控外卖骑手的交通行为，对于发现的违章人员加大处罚力度，提高外卖骑手的违章成本和人身安全意识。这些技术手段的使用，不仅能够使交通事故得到很好的解决，并且能够增强外卖骑手的交通安全意识，在技术监督的管理条件下，做到安全驾驶。

4、修订城市交通管理法规

出台针对外卖行业的专项法规，用法律约束外卖人员的违章行为,提高外卖交通安全治理的效果；对于外卖骑手的资格审查，加大审查管理标准。因外卖骑手这一职业的特殊性，不断加大政府干预力度，努力做到外卖骑手与其他驾驶员平等对待，一起受到交通法规的监督与管理。此外对于外卖车辆的管理，也应不断的加强。相关部门应加大对外卖车辆的安全质量检测，并且对于违规的外卖车辆或是安全系数较低的外卖车辆加以管制，适当的采取罚款及扣留车辆。

总之，针对外卖人员的任意违章行为的专项治理势在必行，有利于对生命、财产的保护，有利于社会和谐稳定，建设小康社会下的哈尔滨。