九三学社黑龙江省委员会

在世界能源问题日益突出的今天，作为发展中的能源消耗大国，我国始终高度重视推进绿色发展，电动汽车的应用就是重要举措之一。与传统的燃油汽车相比，电动汽车在节能降耗，特别是防止环境污染等方面的优势十分明显：一是使用过程中不会产生废气，减少二氧化碳等温室气体排放；二是行驶的过程中噪声低，可以有效减少噪声污染。燃油车变身电动车，表面上改变的只是汽车动力，实际上却将掀起一场智能交通革命，将再次改变人们的生活方式。

最近，世界许多国家都列出了禁售燃油车时间表，英国（2040年）、法国（2040年）、德国（2030年）、荷兰（2025年）、挪威（2025年），纷纷宣布全面禁售燃油车时间表。然而更令人关注的还是中国相关部门的表态：作为全球第一大汽车生产消费国，我们正制订禁售时间表！

为此，在国家电动汽车一系列新政推出后，黑龙江省也出台了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》《黑龙江省新能源公交车推广应用省级补助资金管理办法》等多项政策。

十九大报告中提出了要构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业和清洁能源产业。近日科技部也发布了电动汽车的重大专项政策，这些政策都为电动汽车的发展带来了重大的利好。电动汽车产业从初生到发展都会面临很多问题，其中，充电设施的统一规划和统筹建设是需要解决的主要问题。

哈尔滨市已入选全国第二批电动汽车推广应用城市名单，为大力推广电动汽车制定了许多奖励政策。但我省目前规划待定、政策不明、建设滞后，尤其是充电问题仍然是制约电动汽车发展的瓶颈，充电设施解决不好，不利于电动汽车的发展。为了发展我省电动汽车产业，推进充电基础设施建设，提出以下几点建议：

1.集中优势力量，形成合力。由于目前社会对电动汽车还认为是一项新生事物，虽然国家层面与各省市都出台了不少相关新政，但总的感觉是力量分散，没有形成必要的合力。建议我省有关部门对这些政策展开归纳梳理，进行电动汽车推广政策的顶层设计，即优化政策、统一规划、统筹建设、科学管理，使新政更加接地气，更加具有权威性，壮大节能环保产业和清洁能源产业。

2.充电设施是电动汽车推广应用的重要条件之一。电动汽车充电设施在全球都属新生事物，尚没有成熟的投资建设和运营模式。近年来，我国一些省市和企业建设了一定规模的充换电站和充电桩，取得了初步经验。目前我省有关部门应考虑统一各类电动汽车的充电接头、接口，规定电动汽车的充电接口无论是交流还是直流，不管哪一家生产厂商或哪一种车子型号，都必须使用规定的统一接头、接口，每个充电桩都要配备符合标准的交流、直流不同的充电接口，这样才真正有利于电动汽车产业发展，有助于节能降耗工作的稳步推进。从长远看，有关部门应加快完成充电接口及通信协议等标准的修订，积极推进充电接口互操作性检测及服务平台间数据交换等相关标准的制修订，建立健全电动汽车产品与充电设备的认证与准入管理体系，完成已有充电基础设施改造，加快实现充电标准的统一，实现不同厂商充电设备与不同品牌电动汽车之间的兼容互通。同时，进一步完善充电基础设施相关工程建设标准与管理规范，完善充电基础设施建设运营相关消防安全标准，加快建立充电基础设施的道路交通标识体系和相关规范。

3.解决电动汽车的充电结算问题。有关部门可以采用IC卡的方式解决，即把充电桩与IC卡的刷卡装置做成一个整体，需要充电的电动汽车驾驶员可以通过自助的方式在充电桩上购买电量，按购买量予以充电。在充电桩上使用的卡，可采用专制的定额专用消费卡，也可用银联卡，关键在于方便驾驶电动汽车者。引入集中式的信息管理平台，建设和完善电动汽车充电计费系统。随着电动汽车加快进入私人领域，对充换电服务的互动化、网络化要求不断提高。应大力推进“互联网+”在充换电服务中的应用。应用互联网和移动互联网技术，建成高速公路快充站运营监控系统和全网统一的便捷支付系统，实现充电服务实时支付、跨区域结算等功能，

4.规划部门制定总体方案，在交通干线上每隔一定距离增设电动汽车的充电桩。考虑合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，规划新增城市公共充电站与分散式公共充电桩，以满足临时补电需要。应强制新开发的居住小区在规划建设停车位时，无论是地面的还是地下的停车场，都必须为每个车位配套建设电动汽车的充电桩，凡是没有这项设计的停车场都不予批准。这项工作具体应由规划部门制定出总体方案，由相关部门分头予以实施，使电动汽车无论行驶到哪里都能方便地解决动力问题。