省政协常委、黑龙江龙信达律师事务所主任  张  铁

2019年8月20日，黑龙江省农业农村厅副厅长孙化库表示，黑龙江省农业农村厅将进一步加大工作推进力度，力争到2025年，推动农业和农副产品精深加工产业集群突破万亿元，为建设工业强省提供有力支撑。

一、我省农业和农副产品的现状

长期以来我省致力于进一步挖掘种植业、养殖业增产增收潜力，分种类分区域有序推进农副产品加工业的发展。

根据黑龙江日报报道，上半年，我省农村居民人均经营净收入为3606元，比上年同期增加861元，增长31.4%，拉动同期可支配收入增长13.9个百分点。主要因素之一是2019年种植结构调整，大豆种植面积大幅增加，种植结构的调整给农业因地适宜发展带来了更多的机会。目前，全省累计登记的非主要农作物品种975个，全省大宗蔬菜定植262万亩，食用菌入场38亿袋，鲜食玉米播种201万亩。中药材种植面积260万亩，比上年增加80万亩，增长44.4%。

在养殖业上，奶牛、生猪、肉牛、禽、水产在今年都呈现出稳中发展的态势，上半年，据农业农村部监测我省105家大中小奶牛场户从4月份开始，奶牛存栏和生鲜乳产量两项指标增幅分别为2.2%和1.5%，规模养殖场单头奶牛效益3000元以上。生猪等牧业产品价格涨势明显，出栏一头生猪平均盈利1600元左右。

农副产品的精深加工呈现如下态势：尚志市17个乡镇中，有8个乡镇发展浆果种植，形成了以红树莓为主，以黑加仑、蓝靛果、蓝莓、草莓和葡萄为辅的多元化发展模式。全市浆果加工及冷冻企业发展到31家，产品包括鲜果、速冻果、果酒、果汁、花青素等5大类20多个品种，产品主要出口欧美、韩国、日本等国家和地区，年产值达2.3亿元。梅里斯区引进齐齐哈尔尚宏中药材科技有限公司，在国家级高新区梅里斯产业园建设的中药饮片加工厂，达产后，每年可加工中药材1.4万余吨，年产中药饮片1万余吨，年利润5400万元，上缴税金1200万元，可安置就业人员200余人。另外我省新增高标准科技园20个以上，新命名省级现代农业产业园20个，“互联网+种植业”高标准示范基地达到1741个。

二、存在的问题

虽然农业及农副产品精深加工发展态势喜人，但新冠疫情仍造成了不小的影响。流通运输的环节受到制约，例如交易仔猪避免直接接触，有农户自制了管道，把双方运输车通过管道交易，期间，车都要经过多次清洗消毒才能进场。另外还有不少农户遭遇产品卖不出去，想按时防疫却买不到兽药，工人隔离的时间金钱成本增加，原材料涨价也增加了养殖和加工的成本，限制了规模化加工生产等问题。

除受疫情影响，农产品精深加工产业发展中也存在着其他的问题。农产品原料因自身特征不同加工程度均有不同，在农业及农副产品加工上分为三刀:第一刀是“粮去壳”“菜去帮”“果去皮”“猪变肉”，农产品产地初加工。第二刀是“粮变粉”“肉变肠”“菜变肴”“果变汁”，是食品加工和食品制造。第三刀是“麦麸变多糖”“米糠变油脂”“果渣变纤维”“骨血变多肽”，解决变废为宝、节能减排、环境污染的问题，实现产品增值高达三倍以上。我国加工业水平多停留在第一刀上，第二刀、第三刀潜力有待挖掘。我国一产的加工产值平均水平仅为2.3∶1，另外国产设备的智能化、规模化和连续化水平较低，核心装备依赖进口。传统的农副产品一般是自产自销，没有品牌，而品牌恰恰是当今农业进一步推进精深加工、产品增值的重要一环。

三、建议

农业及农副产品稳中求进，要结合实际，多个方向共同推进。首先，要统筹常态化疫情防控和农业生产，疫情尚未结束，不应掉以轻心，各地政府应出台推行疫情防控补贴政策，帮助农户减少疫情防控成本。

首先，农产品加工业发展应该抓原料品质评价工作，通过品质评价为育种家提供育种方向，为加工企业提供原料收购标准，指导企业按照标准改造生产工艺，提高产品质量和企业效益，为农户提供种植养殖标准和收贮标准，提高农产品市场竞争力和经济效益。

其次，根据农产品原料自身特征不同，根据鲜活易腐、保质期长短、加工程度不同考虑分区域发展模式，根据各地区经济社会发展水平，有序推进农产品加工业“三刀模式”发展。引导当地经营主体根据市场需求打造适销对路的加工品。例如筛选适宜加工的鲜食果蔬变成汁、酒、醋、片，扩大消费方式，扩大销路。

再次，当今网络技术发达，互联网购物，直播销售已不再陌生，要注重物联网、大数据、云计算、移动互联等信息技术的应用，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。

最后，推行以市场为导向的“五优”理论，即在优质产区利用适宜的优质品种、最优采收时间、最优仓储物流、最优加工技术手段，为消费者提供最优质的加工品，重视品牌理念，固有品牌例如五常大米等保证质量，改善包装设计，结合节日等开展规模化销售活动，因地制宜打造新的加工产品品牌进行推广，充分发挥龙江地大物博的优势。