铆定圆心,画好最大同心圆
日期:2018-08-02 字体大小: 打印本页


 

吉林省政协主席  江泽林

 

人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,其本身就是多党政治的统一体,其运行机制就是政治协商。非一则不能成两,非两则不能致一,这是统一体存在和运行的基本法则。人民政协要保持其基本性质和健康发展就必须始终坚守领导合作的关系,必须铆定圆心,即坚持中国共产党的领导,同时,拉长半径,即扩大多党合作包容,加强政治协商,以画好最大同心圆。

一、铆定圆心:坚持中国共产党的领导

(一)坚持中国共产党的领导是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的核心要义。

习近平总书记指出:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,所以必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

1.中国共产党的领导,是人民政协产生的前提条件。中国共产党的领导是建立中国特色社会主义政治制度的前提,也是中国特色社会主义制度最本质的特征。在响应中国共产党号召、筹备召开新政协的过程中,中国共产党的领导问题是人民民主统一战线内部各方面需要统一认识的首要问题和首要原则,毛泽东同志在《目前形势和我们的任务》中指出,这个统一战线必须是在中国共产党的坚强领导下。没有中国共产党的坚强领导,任何革命统一战线也是不能胜利的。在历史进程中,是中国共产党站在时代前列,心系国家民族前途命运与人民福祉,科学把握历史方位,正确选择了历史道路。正因为如此,1948430,中共中央发布《纪念五一劳动节口号》后,新的人民政协诞生并完成了建国大业。所以,没有中国共产党的领导,就不可能有人民政协的产生,人民政协从一开始就打上了坚持中国共产党领导的烙印。坚持中国共产党领导,反映了人民政协的履职初衷,是人民政协初心所在。

2.中国共产党的领导,是人民政协存在的意义所在。一是人民政协本身就是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构,坚持中国共产党的领导是应有之义。在新的历史条件下,只有切实坚持并不断加强党对人民政协的领导,才能始终坚持正确政治方向,充分调动参加人民政协各党派团体和各族各界人士的积极性、主动性、创造性。二是人民政协是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。我国社会主义政治制度优越性的突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用,人民政协只有在党的领导下,才能在健全国家治理体系中发挥人民政协组织优势。三是人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协只有坚持围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署这一履职原则开展政治协商、民主监督、参政议政,才能有着力点,才能把各方面的智慧和力量凝聚到党和国家中心任务上来。

3.中国共产党对人民政协的领导,是党的宗旨的体现。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨,中国共产党除了最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。要充分表达人民的利益要求,就必须广泛协商。正如习近平总书记强调指出的涉及人民利益的事情,要在人民内部商量好怎么办”“涉及全国各族人民利益的事情,要在全体人民和全社会中广泛商量。人民政协是协商民主的专门机构,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,人民政协是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在政治领域的重要体现。人民政协这一性质定位写入宪法并在政协章程中得到充分体现。

(二)对标新要求、落实新举措,全力推进新时代政协系统党的建设。

习近平总书记强调:要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,我们党必须勇于进行自我革命,把党建设得更加坚强有力。” 

加强政协系统党的建设,事关政协工作方向和全局,意义重大。人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是第一位的要求,要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,增强四个意识,坚定四个自信善于从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题,用实际行动做到坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,自觉把中国共产党的决策部署贯彻到人民政协工作中、体现到履职全过程,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,确保人民政协事业沿着正确方向不断向前发展。

要认真落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神,深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,按照新时代党的建设总要求,各级政协党组要牢固树立抓好政协工作必须抓好党建的观念,切实担负起党的建设的重大政治责任。要从人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分,政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。加强政协系统党的建设,关系人民政协制度优势和我国政治制度整体效能的发挥,关系坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程这一高度,切实增强抓好政协系统党的建设工作的责任感和使命感,努力开创新时代政协系统党的建设工作新局面。

通过充分发挥各级政协党组把方向、管大局、抓落实的重要作用,更好地引领和推动各级政协组织和委员履行职责。通过引领正确的政治方向,贯彻执行党中央的路线方针政策和决策部署,把党的指导思想和政策主张转化为政协各党派团体和各族各界代表人士的思想共识和自觉行动。通过更好地发挥各级党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中的共产党员的先锋模范作用,解决谁影响谁的问题

习近平总书记强调:历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党。作风建设和纪律建设,是提高党的凝聚力和战斗力,战胜四大风险、经受住四大考验,始终保持马克思主义政党先进性、纯洁性的重要保证。要坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,锲而不舍抓好政协系统党的作风建设;把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策,坚持纪严于法、纪在法前;要积极探索新时代人民政协党建工作的规律和办法,压实政协党的建设的工作责任,完善政协党建工作制度机制,把制度建设贯穿党的建设始终。

二、画好最大同心圆:汇聚共襄伟业的磅礴力量

习近平总书记指出:人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求,是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大力气解决好的重大战略问题。

人民政协成立近70年来,虽然其性质定位的表述在各个历史时期有所不同,但其统一战线组织的性质定位却从未改变过。早在地方工作期间,习近平总书记就指出,统一战线是我们党的优良传统,是我们克敌制胜的法宝之一,人民政协是这个法宝在社会主义革命和建设时期的具体运用”“对于一个地方的党委领导来说,如果不重视抓统一战线和人民政协工作,就是一个手拿法宝而不会用的不称职领导”“统一战线和人民政协工作是一项事关中国建设全局的长远的战略方针[[1]]

人民政协作为统一战线组织要积极推进社会主义协商民主发展,实现国家治理能力和治理体系现代化,为实现中华民族伟大复兴凝聚共识。习近平总书记多次强调,凝聚共识很重要,思想认识不统一时要寻找最大公约数,在中国社会主义制度下,人民政协可以通过有事好商量,众人的事情由众人商量的协商民主找到全社会意愿和要求的最大公约数。人民政协具有广阔覆盖面的组织架构,可以为构建社会主义协商民主体系提供基础性的组织作用;人民政协形成了以政协章程为核心的工作制度体系和自上而下的完备组织体系,可以为形成完整制度程序和参与实践的协商民主体系提供坚实的制度基础;人民政协丰富的协商民主经验,可以为在党的领导下在全社会开展广泛协商提供有力的实践支持。德国哲学家哈贝马斯认为,协商民主的过程也就是共识形成的过程,推进协商民主广泛多层制度化的过程,既是科学决策、民主决策的过程,也是统一思想、凝聚共识的过程。

人民政协作为统一战线组织要发挥在我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,为全面深化改革凝聚智慧。我国正处于经济社会转型期,在根本方向和根本利益一致的前提下也存在发展中的风险隐患、叠加矛盾、严峻挑战,人口红利消失的刘易斯拐点、国际秩序变革中的修昔底德困境、政府公信力的塔西佗陷阱、现代化转型伴生的风险社会,更需要各界群众倍加众志成城,万众一心,人民政协要发挥联系广泛、渠道畅通的特点,要积极引导各界群众正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整,引导他们理解支持参与改革,汇集攻坚克难、奋力前行的强大合力;发挥政协智力密集、人才荟萃的优势,集思广益、协调关系、化解矛盾、解疑释惑,不断增进社会共识,使全社会各界各阶层人士和衷共济谋改革、同心同德促发展。

人民政协作为统一战线组织要以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,为实现两个一百年奋斗目标凝聚力量。习近平总书记指出:只要我们把政治底线这个圆心守住,包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大。各级党委要高度重视人民政协的政治协商,把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,统一部署协调,认真组织实施;要发挥新型政党制度优势,为民主党派和无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件;要着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,畅通表达渠道。人民政协要更务实有效的构建和拓展人民政协统战团结功能,努力实现大团结大联合,增进最大共识度、寻求最大公约数、画好最大同心圆。

三、认真履职,展现新作为

吉林省政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升,扎实推动人民政协工作高质量发展。

(一)切实增强四个意识,夯实共同奋斗的政治统领和思想引领。

习近平总书记指出:人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。吉林省政协坚持把党的领导作为最根本的政治原则,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,政协履职中的重要事项、重大问题及时向省委请示报告,坚持省委常委会审议年度协商计划、向省委常委会专题汇报和研究部署落实全国政协系统党建工作座谈会精神,做到一切重要工作在党的领导下开展,一切重要安排围绕党的中心任务进行,一切重要计划在广泛征求意见基础上报党委审批后实施。牢牢把握正确的政治方向,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上立场不含糊、原则不动摇,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务,高度重视、高位统筹,召开党组(扩大)会,党组理论中心组(扩大)学习会,举办政协讲堂,开设习近平用典文史知识讲座,增开专题常委会议开展理论学习,党组成员率先垂范,以讲促学、以思促用,带动和引领政协系统掀起学习高潮,多措并举,做到了思想专题全方位、政协系统多层次、委员机关全覆盖,切实增强对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。切实发挥政协党组的领导核心作用,加强和改进政协组织领导,制定《委员年度履职量化考核办法(试行)》和《委员常委政协全体会议和常委会议履职管理的规定》,构建顺畅高效的沟通机制和进得来、管得好、出得去的委员管理格局,加强对政协委员的考核管理,严肃政协全体会议和常委会议会风会纪,贯彻汪洋主席布置委员作业的要求,在常委会上布置交提案、写体会委员作业,推进和加强政协委员队伍建设。制定党组议事规则,贯彻民主集中制原则,推进党组会常态化制度化,形成政协两级党组、专委会分党组、机关党委和各党支部齐抓共管的工作格局,坚持分级管理,构建党组织履行主体责任、纪检组履行监督责任和支部书记一岗双责环环相扣的责任体系,层层落实管党治党政治责任,传导党建工作压力,激发党建工作动力,引领和推动政协组织更好发挥作用。

(二)切实增强四个自信,广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。

习近平总书记指出:统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说,只要把这么多人团结起来,我们就能为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。吉林省政协把习近平新时代中国特色社会主义思想同肩负的历史使命和主要任务融会贯通、系统领会、一体贯彻,紧扣中共十九大重要决策部署开展深度调研、专题论证、集中议政,不断增强党和政府的决策科学性和施策有效性,围绕为乡村振兴提供有力人才保障”“强化利益联结机制,推进三产融合发展”“乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成效开展专题调研,为乡村振兴发展汇聚强大力量、努力为推动全省三产融合工作出力献计、为贫困地区脱贫致富出实招、献良策,为促进经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。坚定不移践行以人民为中心的发展理念,开展开发式扶贫为主向开发式扶贫和保障式扶贫并重的深度调研和课题研究,坚持全员参与、精心谋划、狠抓落实,扎实有序地推进脱贫包保帮扶工作,牢记全面建成小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺,助力脱贫攻坚,把增强群众获得感、扩大群众幸福面、提升群众满意度作为人民政协工作的出发点和落脚点,真正体现人民政协为人民。开展省情座谈会、咨政协商座谈会、三级政协联动监督性视察,既汇聚众智,也引导广大委员感受党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。深刻认识中国新型政党制度的巨大优越和光明前景,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,自觉做中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

做好新时代人民政协工作,我们必须坚定不移地坚持中国共产党的领导,旗帜鲜明地维护习近平总书记的核心地位,毫不动摇地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协各项工作的总纲,高举旗帜、牢记使命、不忘初心,共同为实现中共十九大确定的目标任务而努力奋斗,不断谱写新时代人民政协事业发展新篇章。