省政协常委，省委统战部副部长  李  岩

营商环境是一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力。习近平总书记在视察黑龙江时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活动，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。总书记把优化发展环境与贯彻新发展理念、深化改革开放、激发创新能力，放在同等位置，指出了制约龙江发展的症结问题，点准了龙江振兴发展的动力所在，充分说明了创优营商环境的重要性，体现了总书记对龙江振兴发展的高度重视和热切期盼，是指引我们走好新征程，探索新路子，创造新业绩的科学指南。

发展环境不优是长期制约我省发展的突出问题之一，究其思想根源就是有的干部习惯于计划经济思维，缺乏市场意识、服务意识，习惯于官本位的思维方式。归根结底是受旧观念束缚，思想不解放，对新理念理解不深不透，思维方式跟不上也不适应客观事物发展变化。譬如对于发展非公经济，中央一再强调要毫不动摇地鼓励、支持、引导，但仍旧有的地方说归说做归做，招商洽谈时满口承诺，引进落地时“关门打狗”，有的对企业不卡了但也不管了，有的片面认为法治环境就是政治严打、卡严卡死，而不是营造公平诚信环境，根子上还是思想不解放。习近平总书记曾对此给出了破解之策——东北振兴无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。这就亟需我们打开解放思想的“总开关”，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的管理理念中解放出来，拿出创造性改革举措，致力形成充满活力、良性运转的营商环境。

一是强化法治意识，着力打造法治化营商环境。法治是营商环境的核心和保障。法律意识淡薄、不懂法不敬法是影响营商环境最突出的症结问题。譬如有的干部“权大于法”观念根深蒂固，认为在管辖的“一亩三分地”里自己说的算；个别地方对已取消的审批事项落实不到位，政府不当干预市场；个别执法人员素质偏低，导致重罚轻纠、甚至只罚不纠，还有一些企业不遵法，不守法，不讲诚信。营造良好的营商环境必须增强法治意识，提高法治素养，培育践行社会主义法治文化，在全社会大力弘扬法治精神，将法治观念贯彻到位，使之深入人心，引导广大群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。抓住领导干部这个“关键少数”，切实提高领导干部依法办事能力，推进领导干部依法行政，促进营商环境的持续优化。着力提升人民群众法治意识，夯实法治化营商环境的群众基础，注重推进企业法治化文化建设，建立企业经营管理人员法治培训制度，做到普法教育经常化、法制化。

二是增强服务意识，积极营造服务型营商环境。在2017年全国深化“放管服”电视电话会议上，李克强总理强调，改善营商环境，要进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。李克强总理把服务作为“乘法”来强调，足以说明服务在营商环境中的极端重要。其实，良好的营商环境，就体现在高水平和高质量的服务上。优化服务做“乘法”，要将服务意识化为自觉行动。发展是第一要务，没有发展，就没有人民的幸福生活。当前经济下行压力下，需要依靠企业、投资者和亿万创业创新者来拉动经济，通过提供就业、缴纳税收，促进经济发展，创造社会财富。为他们服务，就是为发展服务、为人民的根本利益服务。从这个角度和立场来认识思考问题，端正服务态度，发自内心地去接近、尊敬他们，带着深厚纯朴的感情为他们服务，从而真正营造干事创业的良好环境。优化服务做“乘法”，要切实从投资者角度出发。企业有所呼，政府有所应。投资者满意、企业发展就是我们服务的方向。我们要为企业、投资者提供服务，关键是要了解他们最需要什么样的服务，有什么问题急需解决。将企业和群众是否需求作为第一信号，把企业和群众是否满意作为第一标准，瞄准企业所需、所急、所求，改进我们的工作，提供及时精准服务的措施。避免出现政策措施与企业投资者的需求“对不上光”的现象，例如简政放权好几轮，但很多削减下放的审批事项，并非企业急需。优化服务做“乘法”，要进一步转变作风。认真学习习近平总书记要“大有作为”的指示精神，按照“机关干部入企服务常态化”的要求，以强烈的责任意识、担当精神和求真务实的作风，打通服务企业的“最后一公里”，深入企业，实实在在，真真正正为企业，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。

三是要树立人才意识，努力塑造“洼地”营商环境。市场经济是候鸟经济，追求利益最大化，哪里发展环境优，服务质量好，投资回报率高，企业家就会到哪里发展，投资就会往哪里集聚。一个地方在选资引资的同时，投资者也在比较、选择营商环境。资本是有“腿”的。如果营商环境不理想，赚不了钱，项目可能拔“腿”就走。对于投资者来说，赚钱就是最重要的营商环境。投资者赚钱的同时，就业岗位能够增加，税收得以提高，民生改得到善，经济实现发展，从而达到双赢，合作才能长久。为此，必须认清“予与取”的关系，做到先予后取，放水养鱼。勇于放弃一些暂时的利益，满腔热情地为企业、为投资者搞好服务。只有投资者赚了钱，企业发展壮大了，才能推动经济快速发展，促进社会繁荣，这才是最大的利益所在。要避免出现把外地企业当成“唐僧肉”，剥层皮、发点财；秉持“肥水不留外人田”观念，只怕外人发了财；看到别人挣了钱，就眼红嫉妒，进而仇视打击，设置障碍等，这一系列行为将直接影响营商环境的优化。良好的营商环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；具有“连锁效应”，能使环境的受益者，同时成为我们的宣传者，做到“一花引来百花春”的效果；具有“亲和效应”，能使人们安居乐业，商家安心生产，各行各业良性互动，形成强大的凝聚力和竞争力。因此，我们必须立足当前，着眼长远，重视人才，留住人才，最大限度地为企业家、为投资者搭建创业的平台，提供赚钱的机会，创造稳定的发展预期。

　优化营商环境就如同栽培梧桐树。梧桐树不会自己长大长壮，需要我们培土浇水，精心呵护。优良的营商环境不会自己形成，需要我们精心营造。一个服务窗口，一个工作流程，一名办事员，一个过路行人的一言一行，都是营商环境的重要体现，每个人既是营商环境的建设者、参与者，也是营商环境的受益者、共享着。良好的营商环境是一个地方社会文明程度的重要标志，其意义远远超越经济领域，实现这项长期复杂艰巨的任务需要我们树立长期作战的信念，锲而不舍，坚持不懈，持之以恒，久久为功；需要我们秉持正确的政绩观, 坚定功成不必在我的思想；需要我们继续解放思想，转变观念，以实际行动解放思想，以新发展理念引领发展，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

实践发展永无止境，解放思想永无止境。新时代新使命新征程，我们要努力走在解放思想的前列，带动广大群众解放思想，在解放思想中推动工作，把内生动力激发出来，把各方面积极性调动起来，进而更好地优化龙江营商环境，开辟龙江全面振兴的新境界。