省政协常委，哈尔滨工业大学发展战略研究中心主任  于  渤

    2018年2月中共黑龙江省委下发了《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，要求坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，利用1年时间深化机关作风整顿优化营商环境。省委书记、省人大主任张庆伟同志3月在全国人大黑龙江代表团媒体开放日上表示，实现全面振兴发展，优化东北地区营商环境，发展民营经济，必须要突出抓好干部的作风建设。

    2001年世界银行成立专门小组，研究企业营商环境指标体系，并发布年度报告。《2018全球营商环境报告》对营商环境评估来自创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、获得信贷、纳税、跨境交易、合同执行等十个方面。2018年北京为实现“建设国际一流营商环境”的目标，在全国率先建立了4种优化外商营商环境新模式，外商投资企业“全周期”管理机制、“直通车”国际引才引智模式、协同互认的离境退税模式、“1+X”服务业监管服务平台模式。由上述情况可见，优化区域营商环境是一个系统工程，在这个系统中，知识产权保护是一个重要内容。

    党中央高度重视知识产权保护，党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了新时代党和国家事业发展的宏伟蓝图，也对知识产权事业发展提出了明确要求。十九大报告指出，要大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。党的十九届三中全会,做出了组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署。今年的政府工作报告也强调，要强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度，向社会清晰传递了中国将进一步加大知识产权保护力度的强烈信号。今年4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时指出，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。

 加强知识产权保护，强化产权的市场激励机制作用，可以推动创新驱动发展战略的有效实施，不断提高区域经济发展的创新力和竞争力。构建完善的知识产权保护服务体系，一方面保护了科技人员、企业家的创新精神，另一方面通过加强公平竞争审查制度的落实，从源头上对政府政策和行政行为实现约束，创造公平竞争的营商环境。

    为此，提出如下三点建议：

    第一，构建完善的知识产权保护体系，发挥科研优势，建设知识产权强省。近年来，我国各省市都十分重视知识产权保护，推出了系列举措，特别是重点支持高科技、影响到行业发展的专利项目，建设拥有自己自主知识产权的高科技工业群体。如广东省加快建设引领型知识产权强省，积极构建知识产权保护体系，已建立灯饰、家电、家具、皮革皮具、五金刀剪、玩具、餐具炊具等国家级知识产权快速维权中心7个，快维中心快速授权共计8321件，快速维权1431宗。浙江省出台的《浙江省2018年电子商务领域专利保护专项行动方案》就如何发挥浙江电子商务的中心作用，聚集优势产业与创新资源，精准、快速打击专利侵权假冒活动做出规定。江苏省知识产权局组织省市县三级联动开展“双打”“护航”“雷霆”执法专项行动，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度。辽宁省针对网销侵权商品还专门设立了网络监管机构，凡是实体产品如果在网上出现侵犯知识产权的行为，一律严查严办。

    第二，培育、推动我省知识产权服务机构的健康发展，引导服务机构围绕强化知识产权保护开展工作，推动我省营商环境进一步优化。与知识产权保护相关的市场主体有知识产权代理公司和律师事务所，知识产权代理公司从事知识产权确权工作，律师事务所从事知识产权维权工作。因此，知识产权代理公司的工作质量决定着知识产权保护的效果，因为这是律师事务所法律诉讼的依据。以我省阳光惠远知识产权代理公司为例，2014年12月份成立，2015年获得国家知识产权局专利代理机构资格证，经过三年快速发展，2017年营业额808万元，目前已成为省内排名前三的知识产权代理机构。快速发展源于高素质团队和提供高质量的专业服务。公司共有员工51人，其中博士1人，硕士16人，其余为本科学历。目前黑龙江省内有正规代理资质的服务机构只有18家，而湖南、安徽有40家以上，浙江达到97家，可见18家的数量远远满足不了黑龙江创新市场的需求。

    第三，规范我省知识产权服务机构市场竞争行为，引导知识产权代理机构强化代理服务质量，为我省知识产权保护工作贡献力量，创造良好的营商环境。目前黑龙江市场上很多没有代理资质的机构也都叫做知识产权代理公司，也都从事着专利代理工作，通过各种方式扰乱市场秩序，除了专利代理质量无法保障外，有些服务机构给客户打骚扰电话，甚至还有少数机构利用信息不对称诈骗。不规范的市场竞争行为，扰乱了知识产权代理行业的市场秩序，使企业降低了对知识产权代理工作重要性的认识，给我省强化知识产权保护工作带来了不便。