落实好健康龙江规划的几点建议
日期:2017-09-21 字体大小: 打印本页


省政协常委、牡丹江市政协主席 

 

习总书记指出,没有全民健康,就没有全面小康。推进全民健康,是事关“四个全面”战略的重要基础,也是实现第一个百年目标的重要保障。省委省政府实施《健康龙江行动(2014-2020年)实施方案》和《“健康龙江2030”规划》(以下简称《方案》《规划》),既把握了中央的新要求,也顺应了群众的新期待,更抓住了时代的新机遇。省政协将“推进健康龙江行动”作为常委会协商议题,体现了围绕中心、服务大局的履职特色,也彰显了关注民生、服务民生的为民情怀。

近年来,我省认真贯彻党中央、国务院决策部署,深入推进“健康龙江行动”,健康服务能力明显增强,主要健康危险因素有效控制,健康产业规模不断扩大,健康环境明显改善,医药卫生体制改革红利不断惠及群众,人民群众健康水平进一步提高,主要健康指标总体位居全国中上游。以牡丹江为例,人均期望寿命高于全省平均水平,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均好于全国、全省平均水平。

规划的生命在于落实,落实好《方案》《规划》中提出的各项工作任务,关键是要做好“加减乘除”。

——加,就是加大各级政府落实力度

《方案》《规划》对今后一个时期的目标任务已进行了全面部署和细致安排,特别是《规划》提出了包括了人口素质、健康知识、公共卫生、重点人群、环境污染治理等20个行动,涵盖了健康相关的方方面面内容,无论是目标还是措施都已非常全面。但现在看,有的完成压力不小。比如:《规划》提出到2030年,人均体育场地面积不低于2.3平方米,而现行的《城市社区体育设施建设用地指标》中室外用地面积控制指标仅为0.3平方米,居民住宅区体育设施的规划与建设缺乏立法保障和标准制约,出于利益考虑,开发商很难主动增加这方面投入,仅依靠财政投入建设,完成起来困难较大;再比如,《规划》提出“确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,每周参与体育活动达到中等强度3次以上”,而现在迫于升学率等压力,学校尤其是初高中挤占、压缩体育课的现象非常普遍,实现每天1小时、每周3节体育课有困难;还有,《方案》《规划》对利用互联网等信息技术传播健康理念、提供医疗卫生服务等都进行了安排,但对网络环境的优化、特别是误导公众的网络健康谣言的监管责任没有明确(据中山大学《微信“谣言”分析报告》指出,2015年排名前100位的网络谣言中,养生健康、食品安全占55%),等等。要落实好这些目标任务,必须加大推进落实力度。一是加大健身场地建设的推进力度,不能单靠财政投入建设,应在规划、建设、验收等各个环节落实主体责任,将体育局列为同级政府规划建设委员会成员单位,并参与配套体育设施的交付验收,督促开发商承担起全民健身场地的建设责任,为推动全民健身生活化搭建平台、创造条件。二是加大对学生日常锻炼的问责力度,不能仅仅满足于把体育考试纳入中考成绩,应着眼于培养学生的健康锻炼习惯,“重结果、更重过程”,通过将体育课时纳入教育部门对学校的考核检查等形式,督促学校落实责任,避免现在的“应试体育”现象(平时不上体育课,中考前1个月请体育老师突击)。三是加大互联网环境的监管力度,在提高、优化“互联网+”卫生健康应用的便利性、安全性(中老年大都不会用;个人信息外泄),打造健康理念传播网络宣传阵地的同时,相关部门机构应像关注网络舆情一样关注网络健康谣言,担负起健康信息内容的把关、澄清责任,净化网络环境。

——减,就是政府要在“三减”中发挥主导作用

我省的生态好、环境优、农产品质量高,但居民身体健康程度却不匹配(预期寿命全国11位,远低于北上广),不良饮食习惯是诱因之一。据省卫计委有关资料,因油盐摄入过高,心脑血管疾病已成为我省居民死亡的首要原因(大街上经常能看到脑血栓、脑出血后遗症的“吴老二”),占我省居民死亡人群的一半以上。《规划》提出,在全省范围组织开展全民减盐、减油、减糖“三减”行动,推广控油壶、限盐(糖)勺是有效方式之一。但现在看,油盐糖等生产企业提供控油壶、限盐(糖)勺的积极性并不高,非经济手段也很难推动其配送或搭送,控油壶、限盐(糖)勺在龙江家庭远没有达到普及。因此,这就需要政府发挥主导作用,建议由政府出资的形式,针对家庭、食堂、饭店等不同需要,通过超市、社区等渠道,以免费赠送的形式,普及控油壶、限盐(糖)勺,从生活细节入手引导居民健康饮食。

——乘,就是乘势发展健康产业

一是乘势发展中医药产业。治养兼具的特点,决定了中医药在健康龙江、健康中国建设中将发挥治未病的主导作用、重大疾病治疗的协同作用、疾病康复的核心作用。习总书记在全国卫生与健康大会上要求,要着力推动中医药振兴发展,坚持中西医并重。当前,在屠呦呦的青蒿素获诺贝尔奖后,中医药在全球迎来了新一轮发展机遇,人们的认可程度空前提高(如牡丹江中医院最火的专科是儿科,灌肠退烧、拔火罐等被家长接受)。首先,我们应乘势发展中药产业,按照《规划》“中医药促发展行动”作出的部署,进一步广大我省北药之都优势,形成独具龙江特色的“北药”品牌。第二,应乘势提高公众对中医中药的认知度,加大正面宣传力度,引导社会大众正确看待、认同、接受中医中药,给予中医药发展提供宽松的政策支持和舆论环境。第三,应乘势壮大中医队伍,纠正社会上“妖魔化、污化”中医的错误认识,树立“没有中医就没有中医药”的紧迫意识,重视中医队伍的培养和壮大,为其合法从业创造条件,发挥中药、针灸、砭术、推拿、按摩、拔罐、气功、祝由等传统中医药技术在健康龙江建设中的作用。同时,也要严厉打击借中医药之名弄虚作假、招摇撞骗等违法行为。

二是乘势推动我省由农业种植大省向健康食品大省迈进。健康的饮食是健康龙江、健康中国的重要基础。依托全国少有的健康环境等优势,我省的农产品,产量、商品量、农产品安全等十项全国第一,在健康中国和健康龙江建设过程中,我们应抓住人们对健康食品、食品安全的旺盛需求,按照习总书记要求的“粮头食尾”“农头工尾”要求,大力发展健康食品加工业,加快推动农业种植大省、产粮大省向健康食品、安全食品大省转变,在保证粮食安全的同时,努力为健康龙江、健康中国建设提供坚实保障。

——除,就是戒除不良嗜好,机关要当表率

吸烟有害健康是全民的共识,不吸烟是全民健康生活方式的重要内容。目前,全国人大已批准国际《烟草控制框架公约》十多年,2013年,中共中央办公厅、国务院办公厅又专门印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。可以说,禁烟已不是个人嗜好的小事,而是国际形象问题,体现了党政干部对规章制度的敬畏与遵守,是事关政风带民风、维护诚实守信形象的大事。但控烟远没有达到公约有关要求(中国烟民数量列世界首位,总数超过世界前30个国家烟民总和),“室内公共场所禁止吸烟”等法规规定也没有完全得到落实。因此,建议省内各级党政机关按照上级有关要求和《规划》中关于禁烟的部署,率先开展禁烟活动,通过领导干部以上率下、当好表率,从“四个意识”的高度,全面落实好中央关于禁烟的要求和《规划》确定的目标。