关于以全民健身带动全面健康的几点建议
日期:2017-09-21 字体大小: 打印本页


政协哈尔滨市委员会

 

2014年以来,哈尔滨市坚持全民健身与全面健康有机融合,积极推动健康龙江行动,在百姓生活方式、城乡生态环境以及经济社会发展模式上都发生了可喜变化,实现了健康与经济社会良性协调发展。

一、近年来取得的主要变化

三年来,市本级投入资金近亿万元用于全民健身事业,“上冰雪”活动专项资金由每年数百万元增加至千万元,全部由市财政一次性拨付。截止目前,全市共安装体育健身设施达3万余件,健身路径受赠点2千多个,新农村示范点4百多个,实现了全民健身工程城乡全覆盖,在全省率先实现了便民、利民、惠民的10分钟健身圈。全市体育社团组织及体育指导员队伍不断壮大,现有民办非企业(俱乐部)近3百个,其中包括社团组织(协会)50多个,全民健身活动站点1500多个,社会体育指导员25000余人。在以太极拳协会、武术协会等为代表的社会体育组织积极推动下,我市开展了丰富多彩的全民健身活动。全市每年组织开展不同规模、不同层次的全民健身活动达千余项,参加活动人数达300万人次。其中百万青少年上冰雪活动、幼儿运动会、职工五一环城赛、端午赛龙舟、万人徒步大赛、太极拳进社区等活动以及新近举办的哈尔滨国际马拉松比赛、F1摩托艇世界锦标赛中国哈尔滨大奖赛等国际品牌赛事,都极大激发了群众的参与热情,掀起了哈尔滨及全省群众健身活动的高潮,将健康龙江推向世界舞台。

二、存在的困难和问题

当然,同省内其它城市一样,哈尔滨市在推进健康龙江行动工作中,也面临着许多新困难和新问题。一是群众健身意识不强,经常参加体育锻炼人口比例不高,尤其是青少年儿童体育锻炼普遍不足;二是资金投入渠道单一,全民健身经费总量不足,且省、市、区资金不配套;三是体育场地设施特别是群众身边的体育健身设施数量不多,体育场馆利用率不高,普通百姓能消费得起的“平价”体育服务供给不足;四是适应健康龙江建设的新型群众体育管理体制机制尚未完全建立,社会力量兴办全民健身事业的积极性未能充分发挥,与全民健身相关的医疗、医保等方面的政策壁垒亟须破除等。

三、意见及建议

健康龙江是“大健康”和“全面健康”。如何从国家战略高度,推动全民健身与全民健康深度融合,实现健康龙江?我们建议:

一是应把全民健身摆到健康龙江行动的首要位置。全民健身和医疗卫生是实现全民健康的两个重要支撑,而实现全民健康则是成就健康龙江的最主要途径。在推进健康龙江行动中,应把全民健身放在行动前端,在政策机制、资金投入、土地置换等方面优先予以考虑,并将全民健身纳入地方政府工作的考核目标。建立完善相关政策法规,将与全民健身、健康龙江相关的文化、教育、养老、精神文明等政策进行综合梳理,形成一套系统、完整的政策体系,促进全民健身与医疗卫生及文化、教育、旅游、养老、精神文明等方面的制度融合,并出台与之相适应的法规和相关制度。

二是健全完善全民健身经费投入保障机制。加大对全民健身经费投入,完善群众体育经费和公共体育设施财政预算制度,把场馆建设、运行及设施器材维护更新和群众性体育活动经费专项纳入年度本级财政预算,并保证体育彩票公益金返还经费按规定用于“开展全民健身活动及健身设施的建设、管理和维护”。同时,应坚持投资主体多元化,积极创造条件,鼓励、支持和引导非公有资本更多投入公共健身场地设施建设,建议借鉴推广哈尔滨万达文旅城的建设经验,以项目吸引社会资金,拓宽资金渠道,以市场化运作方式,加快全民健身设施建设。另外,云南等省市开通个人医保账户资金用于支付体育运动健身费用的做法,也值得我们学习借鉴。

三是加快解决我省冬季群众健身活动场所及健身步道的问题。针对我省冬季气温低、开展户外健身活动受到很大限制的客观实际,建议以哈尔滨“百姓健身屋”项目为牵动,通过省里有关部门的协调,积极争取国家对我省及哈尔滨冬季健身场所的专项支持,充分利用社区闲置的企业用房、锅炉房等室内综合场地资源,以政府购买服务的方式,在有条件的社区,尝试建立室内健身中心,使社区居民在冬天也能进行体育健身活动。积极有序推进省内高校及中小学校体育场馆设施向社会开放。我省有2/3的体育场馆在学校,有关政府部门应制定高校及中小学校向社会开放的推进方案,明确开放时间,合理确定开放对象和相关责任,重点解决收费及保险等矛盾突出问题。此外,我省徒步健身人群约为总人口的30%,而大部分地市都没有专门的健身步道。为保证健康锻炼,建议有关部门学习借鉴沈阳等城市利用市政建设资金项目建设群众健身步道的做法,保证群众健身的科学健康。

四是加强对群众全民健身运动的宣传与科学指导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用,宣传和普及全民健身知识,大力倡导健康、科学、文明的生活方式,提高全民科学健身素养。尤其应加强健身路径作用、功能的宣传,增强人们对科学健身的认识,特别要加强社会体育指导员的培训和规范化管理,通过他们帮助广大群众掌握全民健身路径及正确锻炼的方法,使健身锻炼更科学更健康。