省政协常委、双鸭山市政协主席  张振伟

我省开展“健康龙江行动”以来，双鸭山市高度重视此项工作，建立了市健康龙江行动联席会议制度，出台了市健康龙江行动实施方案，确定了“五大行动”和30件实事。紧紧围绕“提高群众健康水平”这一中心，做到“五个坚持”，即：以“健康知识普及行动”为先导，引导群众养成健康行为；以”健康行为促进行动” 为载体，大力开展群众性体育活动；以“科学饮食推广行动”为重点，切实推进膳食结构调整；以“环境卫生整治行动”为抓手，大力推动环境卫生改善；以“健康服务能力提升行动”为保障，不断增强医疗服务水平。

一、双鸭山市开展“健康龙江行动“的基本情况

（一）以“健康知识普及行动”为先导，努力构建健康舆论氛围。一是通过开设专栏专题、动态报道、社会宣传、新媒体等形式在双鸭山日报、安邦河晚刊的健康专栏宣传700余条，在双鸭山电台、电视台播出健康类讲座32期。在市卫生计生委网站增设《健康龙江行动》和《健康讲坛》两个板块，开通政务微信，发布信息142条。市委宣传部组织各县区和市直单位在公共场所、机关单位、医疗卫生机构利用LED电子屏幕、电视媒体播放器、宣传栏、展板等大力宣传疾病防治、科学饮食、运动健身等知识，传播健康理念，群众健康知识知晓率达89%。二是组织实施健康知识“五进”活动。组织专家“进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”开展义诊咨询活动70余次，接待群众近万人，举办健康讲座201场，受益人群3万余人。三是利用卫生宣传日、食品安全宣传周，开展公园、广场，社区集中宣传活动42次，发放宣传材料、宣传品7万多份。组织“健康龙江行动”5.12环山徒步活动7次，党政机关干部、社会各界群众近4万人参加宣传活动。在全市各大型公园设立宣传栏，制作健康宣传板60块。

（二）以“健康行为促进行动”为核心，积极促进健康行为的养成。一是着重提高市民健康意识、培养市民健康行为养成。各体育协会通过组织举办太极拳、太极剑、速度滑冰比赛、自行车比赛、全面推广“广场健身操” 争霸赛等各类体育活动，吸引全民参与体育活动。每天参加锻炼群众达10万余人。举办丰富多彩的体育赛事和艺术展演54次，参与人数4万多人，积极引导居民养成健康生活方式。二是开展健康戒烟活动。各级政府明确禁烟要求。创建健康促进医院6家，建立戒烟门诊1个。利用各种渠道积极宣传戒烟，基本杜绝了机关、企事业单位、各服务行业室内吸烟问题。三是将健康教育纳入我市教育工作体系中，以中小学为重点建立学校健康教育推进机制。我市在省内首家提出并执行体育成为中考必考科目，并在省内首次提出在省级示范高中的招生录取中体育成绩采取百分制。

（三）以“科学饮食推广行动”为重点，切实推进膳食结构调整。大力推广绿色种植。全市绿色、有机食品认证品牌三年来由59个增长到95个，认证面积由124.4万亩增长到133.8万亩，国家级绿色食品原料标准化生产基地由50万亩增长到80万亩。通过加快推出绿色食品加工项目、加强食品药品监管、加大饮水安全保障力度等措施让人民群众吃的安心、吃出健康，保证市民食品健康安全。通过这些活动的开展使“健康龙江行动”不断深入基层、深入群众、深入人心。

（四）以“环境卫生整治行动”为抓手，大力推动环境卫生改善。一是积极改善大气质量让“天更晴”。累计淘汰10蒸吨以下小型燃煤锅炉197个，淘汰黄标车及老旧车辆14811辆，关停安邦河上游10家违法小土选煤厂，二是推进流域治理，让“水更清”。市区绝大部分生活污水和集贤县生活污水并入城市污水厂处理。三是保护生态环境让“山更绿”。积极推动全市美丽城镇建设和城区环境综合整治工作开展，全面打造清洁、优美人居环境。开展“爱国卫生运动”，出动8.4万人次，清理街路2005条，城乡环境面貌全面提档升级。完成造林绿化20.3万亩，义务植树639万株，绿化村屯194个，通过三年的努力双鸭山市荣获我省首个“国家森林城市”的称号。

（五）以“健康服务能力提升行动”为保障，不断增强医疗服务水平。一是全面提升基层健康服务水平。探索社区卫生签约服务模式，签约服务居民26.5万人，签约覆盖率达22.6%。全面开展无偿讲座服务。为失独家庭、老年人、孕产妇、儿童等重点人群提供健康咨询、疾病诊断、中医健康指导、定期随访等服务。二是全面加大中医培训指导力度。每年定期举办“健康龙江行动”中医大讲堂乡村医生培训班、基本公共卫生工作和全科医生培训等活动，每年参加培训人员500人次以上，使基层中医预防保健能力明显提升。三是积极推动分级诊疗深入开展。全市组建9家医联体，组建家庭医生团队439个，全面保证城乡居民就医渠道畅通。

 二、存在的问题

 (一)健康龙江行动的组织和宣传力度不够充分。部分群众的健康知识匮乏，对体育锻炼少，饮食结构不平衡等健康负面影响的认识还不够充分；对加强体育锻炼、改善不良生活习惯的现实必要性的认识还不够深刻。这些问题都说明我们在宣传上还存在着形式不够丰富、不够到位，存在盲区和死角等问题。

 (二)相关部门配合力度不够，缺乏综合性技术指导。卫生、体育、社会保障等部门各自为战，利用政府搭建的平台实施整体规划和行动的力度不够。

 (三)督导机制不够完善。对教育、社区、群众团体等重点人群缺乏有针对性的奖励制度。使得学生体育课时被占用、社区老年人活动场所减少、体育器材维修无人管理、矿区群众缺少活动场地和技术指导等问题得不到及时解决。

三、对我省进一步推进健康龙江行动的建议和意见

（一）加大宣传教育引导工作力度，普及健康生活。要以媒体为主导，利用广大人民群众喜闻乐见的微信平台，开辟卫生与健康、合理膳食和科学运动行为指南等专栏，定期宣传卫生健康知识。要充分利用新媒体优势，进行全方位宣传，拓展健康宣传教育形式，最大程度的传播健康知识。

（二）开展“健康市县区”创建活动。按照规划要求，积极打造城市社区十五分钟健身圈，统筹建设全民健身公共设施，加强市体育馆、体育公园、健身广场、社区文体中心等场地设施建设，切实改善群众健身条件。继续推广广场健身操、太极拳、现代舞等养生保健运动项目，推动全民健身生活化。实施青少年体育活动促进计划，确保学生校内每天体育活动不少于1小时。在政府机关、企事业单位、社会团体等倡导实行工间操制度。加强社会体育指导员队伍建设，实行每天早晚定时开展健身活动。

（三）发挥医疗卫生单位的主导作用，提高全民的防病、治病知识水平。一是进一步加强健康教育与慢性病防控体系和能力建设。积极构建由各级疾控、专病防治、基层医疗卫生机构、综合医院组成的区域性“医联体”。二是在疾病治疗、慢性病防控工作中形成医疗资源共享、分工协作的管理模式。加强对基层医院（社区卫生院）等全科医生培养，建立“医院—社区”一体化的疾病慢性病防治管理模式。做到“未病先防”、“已病防变”、“病后防复”，保障居民群众身体健康。

（四）广泛开展健身活动，提高居民群众健康水平。根据不同的年龄、性别、职业特点，组建分门别类的健身体育社团、协会，组织开展体育健身“进社区、进农村、进学校、进企业”等主题活动。大力开展晨（晚）练健身活动。利用“全民健身日”和节假日等时间组织举办形式多样、内容丰富的全民健身系列活动。把群众喜闻乐见、文明健康、表演趣味浓厚的体育健身活动融入到日常生活中，有针对性地开展相应的体育活动，努力提升社区居民群众健康水平，全面推进健康龙江行动的开展。